Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: *** С.А. Дело №7-3418/2022

РЕШЕНИЕ

17 марта 2022г. Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника *** О.С., действующую в интересах *** Ф.В. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы 19 октября 2021 года, которым генеральный директор ООО «***» *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***рублей,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2021 года консультантом отдела государственного надзора Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия в отношении генерального директора ООО «***» *** Ф.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В своей жалобе на постановление защитник *** О.С., что в действиях *** Ф.В. отсутствует состав правонарушения, поскольку он не чинил препятствия в доступе на объект, ранее *** привлекался уже по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

*** Ф.В. в судебное заседание не явился, направил в суд защитника *** О.С., поддержавшую доводы жалобы.

Представитель Департаменту культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие) *** М.А. возражала против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ООО «***» *** Ф.В. совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а именно невыполнение им предписания выданного 11 марта 2021 года, консультантом Инспекции по надзору в области объектов культурного наследия Мосгорнаследием, об обеспечении 19 марта 2021 года в 11 часов 00 минут доступа должностным лицам Мосгорнаследием, указанным в распоряжении о проведении проверки, в помещении объекта, принадлежащего ООО «***».

Объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом с торговыми помещениями П.А. ***, 1850-е – 1870-е гг., 1880-е-1890-е гг. XXв/, военный инженер Н.А. *** по адресу: *** принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 10 августа 2004г. №1608-РП «О принятии под государственную охрану выявленных объектов культурного наследия города Москвы».

На основании распоряжения о проведении внеплановой проверки ООО «***» было выдано предписание об обеспечении доступа должностному лице ДКН. Предписание было получено 18.03.2021 г. в 11-46.

В соответствии с 294-ФЗ проверка должна проводиться в присутствии представителя юридического лица. На месте отсутствовал представитель с доверенностью, что не давало возможности проведения проверки. П. 1-19 предписания предусматривает возможность в течение трех рабочих дней со дня получения предписания по телефону, указанному на бланке, связаться с ДКН и сообщить об удобном времени проведения проверки.

Виновность генерального директора ООО «***» *** Ф.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2021 № ***АД 2021; актом о невозможности проведения проверки; предписанием от 11.03.2021 № ***; служебной перепиской; выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями начальника отдела административных расследований Инспекции по надзору в области объектов культурного наследия Мосгорнаследия *** М.А., и другими доказательствами. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Закона N 294-ФЗ установлено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами ( Закона N 294-ФЗ).

При таких обстоятельствах законность требований , указанных в предписании , сомнений не вызывает.

Суду не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что *** Ф.В. были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.

Довод о том, что *** Ф.В. ранее уже был привлечен за указанные действия (бездействие) был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен. Не согласиться с выводами суда первой инстанции не представляется возможным.

Предметом совершения правонарушения предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ является бездействие, выразившееся в невыполнении требований предписания. В то время как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Доводы жалобы основаны на ином толковании норм права.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы 19 октября 2021 года, которым генеральный директор ООО «***» *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов