Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2396/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 19 октября 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя генерального директора ООО « Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» Снигур О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» Шикалова Феликса Викторовича, 9 мая 1947 года рождения, уроженца гор. Кольчугино, Владимирской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. Москва, Пролетарский пр-т, д. 43, корп. 3, кв. 315, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

генеральный директор ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» Шикалов Ф.В. совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а именно невыполнение им предписания выданного 11 марта 2021 года, консультантом Инспекции по надзору в области объектов культурного наследия Мосгорнаследием, об обеспечении 19 марта 2021 года в 11 часов 00 минут доступа должностным лицам Мосгорнаследием, указанным в распоряжении о проведении проверки, в помещении объекта, принадлежащего ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова».

Шикалов Ф.В. судебное заседание не явился.

Представитель по доверенности Снигур О.С. в судебное заседание явилась, просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. На вопрос суда пояснила, что ей не известно ходатайствовал ли Шикалов Ф.В. о переносе сроков исполнения предписания, само предписание обжаловано не было.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отдела административных расследований Инспекции по надзору в области объектов культурного наследия Мосгорнаследия Чинова М.А., предупрежденная за дачу заведомо ложных объяснений по ст. 17.9 КоАП РФ, сообщила, что на основании распоряжения о проведении внепланой проверки ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» было выдано предписание об обеспечении доступа должностному лице ДКН. Предписание было получено 18.03.2021 г. в 11-46. В соответствии с 294-ФЗ проверка должна проводиться в присуствии представителя юридического лица. На месте отсуствовал представитель с доверенностью, что не давало возможности проведения проверки. П. 1-19 предписания предусматривает возможность в течение трех рабочих дней со дня получения предписания по телефону, указанному на бланке, связаться с ДКН и сообщить об удобном времени проведения проверки.

Выслушав представителя генерального директора Шикалова Ф.В. по доверенности ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», исследовав материалы дела, опросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы" Мосгорнаследие осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения, в том числе об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, а также о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 3.3.9 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2016 г. № 230-ПП "Об утверждении административного регламента исполнения Департаментом культурного наследия города Москвы государственной функции по подготовке и утверждению охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" акт технического состояния объекта культурного наследия вручается собственнику и (или) иному законному владельцу объекта культурного наследия с предписанием о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных планом работ.

В соответствии с под. 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО « Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» Шикалова Ф.В. подтверждается исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2021 № 16-129 АД 2021; актом о невозможности проведения проверки; предписанием от 11.03.2021 № Пр-В56/2021-156/21; служебной перепиской; выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями начальника отдела административных расследований Инспекции по надзору в области объектов культурного наследия Мосгорнаследия Чиновой М.А., и другими доказательствами.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, генеральный директор ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» Шикалов Ф.В. не предпринял зависящие от него меры и не совершил необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Действия генерального директора ООО « Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» Шикалова Ф.В. квалифицированы правильно по ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Позицию представителя Шикалова Ф.В. суд расценивает как способ избранной защиты.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Шикалова Ф.В., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, смягчающие вину обстоятельства, а признание вины, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать генерального директора ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» Шикалова Феликса Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко