Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29.10.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца Плешева С.А., представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1403/2021 по иску Плешева Сергея Александровича к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации

установил:

Плешев С.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания при этапировании с 10.01 по 21.01.2021 г., с 30.01 по 01.02, с 02.02 по 03.02., с 16.02 по 17.02.2021. г. с ЛПУ РБ-2 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, присуждении компенсации в размере сумма

Свои требования мотивирует тем, что в указанные периоды был этапирован из ФКУ ЛПУ РБ-2 в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, далее в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, далее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, далее в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес. Условия содержания являлись нечеловеческими. В купе находилось не менее 8 человек, что вызывало тесноту; освещение было тусклым. У каждого заключения было по две сумки, которые разместили на полках, спальных мест осталось 5. Во весь рост стоять было невозможно. Отсутствовал стол для приема пищи. Туалет не работал. Вентиляция была забита. Матрасы и постельное белье не выдавались. Считает, что нарушены положения ст. 3 Европейской Конвенции по правам человека.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации далее УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным .

Согласно Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Как установлено в судебном заседании в период с 30.01.2021 по 31.01.2021 Плешев С.А. конвоировался от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту Санкт-Петербург - Вологда, назначенным от ФКУ УК, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 03076205, где весь период следования размещался в большой камере № 2.

От адрес до адрес был перевезен совместно с 7 осужденными особого и строго режима (всего в камере находилось 8 человек) в течение 03 часов 24 минут (с 20 часов 40 минут 30.01.2021 по 00 часа 04 минуты 31.01.2021).

От адрес до адрес конвоирован совместно с 6 осужденными особого и строго режима (всего в камере находилось 7 человек) в течение 06 часов 09 минут (с 00 часов 04 минут по 06 часов 13 минут 31.01.2021). От адрес до адрес конвоирован совместно с 9 осужденными строго режима (всего в камере находилось 10 человек) в течение 02 часов 42 минут (с 06 часов 13 минут по 08 часов 55 минут 31.01.2021). Общее время в пути, с учетом стоянок, составило 12 часов 15 минут. В период с 1.02.2021 по 2.02.2021 Плешев С.А. конвоирован от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту Вологда - Сосногорск, назначенным от ФКУ УК, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 03076205, где Плешев С.А. весь период следования размещался в большой камере № 2.

От адрес до адрес конвоирован совместно с 6 осужденными общего и строго режима (всего в камере находилось 7 человек) в течение 06 часов 12 минут (с 22 часов 24 минут 1.02.2021 по 04 часа 36 минут 2.02.2021). От адрес до адрес совместно с 7 осужденными общего и строго режима (всего в камере находилось 8 человек) в течение 05 часов27 минут (с 04 часов 36 минут по 10 часов 03 минут 02.02.2021). От адрес до адрес совместно с 6 осужденными строго режима (всего в камере находилось7 человек) в течение 05 часов 23 минут (с 10 часов 03 минут по 15 часов 26 минут 02.02.2021). От адрес до адрес совместно с 7 осужденными особого и строго режима (всего в камере находилось 8 человек) в течение 05 часов 43 минут (с 15 часов 26 минут по 21 часов 09 минут 02.02.2021). Общее время в пути, с учетом стоянок, составило 22 часа 45 минут.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее - Инструкция), с учетом изменений внесенных в Инструкцию приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп. нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые. На всем пути следования загрузка камеры, в которой конвоировался заявитель, не превышала 10 человек.

Конструкция спецвагона, в котором конвоировался Плешев С.А., внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1 198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Размеры больших камер спецвагона составляют: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см. Большая камера специального вагона оборудована 6 полками, (на втором ярусе имеется откидной клапан, который так же может использоваться для отдыха и сна) рассчитанными на 4 места для лежания (без учета откидного клапана) и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок (нижние полки могут так же использоваться как места для лежания).

В период конвоирования у Плешева С.А. имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам отдельного спального места и спальных принадлежностей в спецвагонах на период конвоирования.

Полки изготовлены из трудногорючих древесных материалов и окрашены негорючей краской.

Личные вещи осужденных, конвоируемых в специальных вагонах, в том числе и Плешева С.А., могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой стороны.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона перед рейсом, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды.

Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам заявителя без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

Общее освещение специального вагона «ЦМВ 61-4500» состоит из 9 ламп накаливания, лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеются 7 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 98 см., ширина - 78 см.). В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона при необходимости открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Жалоб и заявлений от Плешева С.А. к лицам, проверяющим службу караула и к личному составу караулов в указанные периоды конвоирования, не поступало, что подтверждается записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов, а так же рапортом начальника караула по итогам несения службы.

17.02.2021 от адрес до адрес конвоирован в специальном вагоне (далее - спецвагон) модели «ЦМВ 61-4495», где Плешев С.А. весь период следования размещался в большой камере № 2. Количество конвоируемых лиц, содержащихся в камере № 2 с заявителем, не превышало 5 человек (время в пути составило около 8 часов 5 минут).

При конвоировании, нормы размещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в камерах специального транспорта предусмотрены Инструкцией и конструктивными особенностями специальных автомобилей и специальных вагонов.

Порядок размещения спецконтингента в камерах специального транспорта площадью камеры не обусловлен, так как конвоирование является непродолжительным, но вместе с тем, всем конвоируемым лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных и лиц. содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался Плешев С.А., внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.3650-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №30.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приемки спецвагона, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Специальный вагон модели «ЦМВ 61-4495» оборудован системой принудительной вентиляции и кондиционирования, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой 40 Ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» имеется 6 застекленных оконных проемов размером: высота - 82 см., ширина - 97 см.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Большая камера спецвагона ЦМВ 61-4495 (размеры: ширина - 150 см, длина - 205 см, высота - 295 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. У заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры. Личные вещи конвоируемых лиц, содержащихся в камере, в том числе и Плешева С.А. могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон.

Оборудование биотуалетов специального вагона «ЦМВ 61-4495» полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц. содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования.

Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения Плешев С.А. не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

По мнению суда, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию вреда.

Лица, совершившие преступления должны заранее предполагать, что они могут быть ограничены в каких либо правах и свободах. Административному истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления (лишение жизни пятерых человек общественно опасным способом, путем поджога живых людей по улице, при реальной опасности гибели соседей и их имущества).

В соответствии с ч. 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. В соответствии с частью 2 названой статьи компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, должностного лица, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По мнению суда, условия содержания являлись надлежащими, права административного истца не нарушены, поэтому требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Плешеву Сергею Александровичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11. 2021 г.