Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Кубаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5509/2021 по иску Гагарина Виталия Валерьевича к ОФСИН России по Республике Алтай, ФСИН России о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда,-

УСТАНОВИЛ:

Гагарин В.В. (далее истец) обратился к ФСИН России, ОФСИН России по Республике Алтай (далее ответчики) с вышеуказанным иском, в обосновании заявленных требований истец сослалась на то, что протоколом № 74 от 29.09.2016 Гагарин В.В. составом семьи 4 человека был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 05.03.2014.

С 21.07.2016 Приказом ФСИН России от 28.07,2016 № 576-лс ему было присвоено специальное звание «полковник внутренней службы».

Приказом ГУ ФСИН России по Кемеровской области от 15.09.2016 № 436-лс, истец был уволен из органов УИС по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), общая продолжительность службы в календарном исчислении на дату увольнения составляет 21 год 01 месяц 01 день, в льготном - 29 лет 07 месяцев 16 дней.

В сентябре 2016 г. мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула был расторгнут брак, заключенный между истцом и Гагариной Е.М.

21.11.2016 Гагарина Е.М. обратилась в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края с исковым заявлением к истцу о разделе совместно нажитого имущества - квартиры № 134 по ул. Солнечная поляна, д. 23 в г. Барнауле Алтайского края.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 10.01.2017 г. исковые требования Гагариной Е.М. были удовлетворены, право общей совместной собственности на указанную выше квартиру прекращено, совместно нажитое в браке имущество разделено, доли собственников в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру определено в следующем порядке: Гагариной Е.М. - 23/25 доли, истцу, Гагарину В.В. - 2/25 доли.

В октябре 2020 г. (вх-20-386312 от 21.10.2020 г.) истец обратился в ФСИН России с заявлением, в котором просил внести изменения в учетное дело в связи с расторжением брака с Гагариной Е.М., совместно с которым были представлены копия свидетельства о расторжении брака, копия резолютивной части решения мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края от 02.09.2016 о расторжении брака (вступившего в законную силу 04.10.2016), копия судебного приказа от 18.10.2016 о взыскании алиментов с Гагарина В .В. в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу Гагариной Е.М. в пользу дочерей Елизаветы и Яны.

О прекращении права общей долевой собственности на квартиру в размере 2/25 доли он также сообщил в ФСИН России и представил копию договора купли-продажи.

Согласно выписки из протокола № 5 от 08.04.2021 ФСИН России, Гагарин В.В. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Поскольку при продаже доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру в размере 2/25 у истца не было намерения укрыть данный факт и получить единовременную социальную выплату в большем размере истец считает нарушенными свои права принятием решения ответчиком о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в связи с этим он обратился в суд.

Ссылаясь на изложенное, истец, в редакции уточнённого иска по состоянию на 14.12.2021(том3, л.д.71-78) просил суд признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № 5 от 08.04.2021 в части снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФСИН России восстановить Гагарина В.В. на учете и в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня постановки его на учет с 05.03.2014, взыскать с ответчика моральный вред в размере 10 000,00 рублей.

Истец в настоящее судебное заседание, проведенное посредством ВКС не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил, направил в судебное заседание своего представителя Малинина А.В., действующего по доверенности (том2, л.д.45), который исковые требования истца в редакции уточненного иска поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Гейко С.С. в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменного отзыва на иск (том2 л.д.25028), просил суд в иске истцу отказать.

Представитель ответчика ОФСИН России по Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил, ранее направил суду возражения по иску (том2 л.д.6-7), просил суд в иске истцу отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

В силу ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: ) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что совершение сотрудником или членом его семьи намеренных действий, имеющих целью получение единовременной социальной выплаты в большем размере, является основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, в частности, протокола заседания комиссии ГУФСИН России по Кемеровской области №3 от 17.03.2014 05 марта 2014 г. Гагариным В.В. в комиссию был предоставлен рапорт и документы для получения единовременной выплаты, состав семьи 4 человека.

Протоколом № 75 ФСИН России от 29.09.2016 Гагарин В.В. составом семьи 4 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 05.03.2014 (том1, л.д.20-21).

Приказом ГУ ФСИН России по Кемеровской области от 15.09.2016 № 436-лс, истец был уволен из органов УИС по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), общая продолжительность службы в календарном исчислении на дату увольнения составляет 21 год 01 месяц 01 день, в льготном - 29 лет 07 месяцев 16 дней.

02 сентября 2016 г. решением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула был расторгнут брак, заключенный между истцом и Гагариной Е.М. (том2, л.д.121).

21.11.2016 Гагарина Е.М. обратилась в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края с исковым заявлением к истцу о разделе совместно нажитого имущества - квартиры № 134 по ул. Солнечная поляна, д. 23 в г. Барнауле Алтайского края.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 10.01.2017 г. исковые требования Гагариной Е.М. были удовлетворены, право общей совместной собственности на указанную выше квартиру прекращено, совместно нажитое в браке имущество разделено, доли собственников в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру определено в следующем порядке: Гагариной Е.М. - 23/25 доли, истцу Гагарину В.В. - 2/25 доли (том2, л.д.125-129).

28.12.2017 прекращено право общей совместной собственности на указанную квартиру, зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 2/25 доли истца и 23/25 доли бывшей супруге истца Гагариной Е.М. на основании решения Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10.01.2017, вступившего в законную силу 17.02.2017.

Также из материалов дела следует, что после предъявления требования о продаже доли в праве собственности (в простой письменной форме) Гагариной Е.М. (бывшей супруги) от 17.11.2017, в интересах его детей, истцом было принято решение о продаже принадлежащей ему 2/25 доли в праве собственности (том2, л.д.131-136).

16.01.2018 заявителем прекращено право общей долевой собственности (в размере 2/25 доли) на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на квартиру от 11.01.2018 (копия представлена).

Согласно копии выписки из ЕГРН от 30.09.2020, вышеуказанное жилое помещение стал принадлежать на праве собственности Пенкину Н.В., право зарегистрировано 15.03.2018 (л.д.136-137).

С учетом представленных ответчику вышеуказанных документов решением комиссии ФСИН России от 08.04.2021 истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п.15 Правил от 24.04.2013 № 369 (том 2, л.д.29-33).

Обсуждая доводы истца о незаконности вынесенного решения ФСИН России суд находит данные доводы несостоятельными, поскольку добровольное отчуждение принадлежащей истцу 2/25 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру свидетельствует о совершении им действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения предусмотрено, что действия сотрудника и (или) членов его семьи, повлекшие ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего, решение ФСИН России о снятии Гагарина В.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, является правомерным.

Сам по себе факт, что истец устно консультировался с ОФСИН России по Республике Алтай, где ему подтвердили, что продав данную незначительную долю в праве собственности на квартиру, его не снимут с учета, а лишь уменьшат сумму выплаты, не является основанием для признания решения ФСИН России незаконным.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что Гагарин В.В. был вынужден совершить ненамеренное действие, связанное с незначительным ухудшением жилищных условий, не влияющих в целом на его право состоять на учете, суд не принимает во внимание, поскольку сделка купли-продажи доли была совершена им осознано, в добровольном порядке, что также подтверждается и показаниями свидетеля Гагариной Е.М.

На основании изложенного, поскольку правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях.

Поскольку в иске отказано суд отказывает в возмещении компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гагарина Виталия Валерьевича к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 06 декабря 2021 г.