Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01.12.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1313/2021 по иску Попова Виталия Геннадьевича к ФСИН России , ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес о признании действий незаконным, присуждении компенсации

установил:

Попов В.Г. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 19.12.2015 г. по 06.04.2018 г., присуждении компенсации в размере сумма

В обоснование требований указал, что условия содержания в СИЗО-2 являлись недостойными, унижали человеческое достоинство, а именно не соблюдалась норма площади камер, нехватка спальных мест, администрация выдала непригодные в использовании спальные принадлежности, отсутствие доступа к дневному свету, отсутствие вентиляции и вытяжки в камерах, отсутствие отопления, отсутствие какой либо приватности в сан. узле, отсутствие питьевой и горячей воды, курение в камерах, ненадлежащее состояние прогулочных дворов, плохое питание, насекомые и грызуны в камерах.

Ссылается на нормы Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решением суда от 20.08.2020 г. отказано Попову В.Г. в удовлетворении требований. Апелляционным определением Московского городского суда от 18.01.2021 г. решение оставлено без изменений.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2021 г. решение и апелляционное определение отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель ФСИН России и ГУФСИН России по адрес фио, а также представитель ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес фио требования не признали.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами, предоставленные ответчиком, что Попов В.Г. поступил в СИЗО-2 19.12.2015 г., содержался в следующих камерах: камера № 54 с 20.12.2015 по 23.12.2015 (площадь камеры 25,15, количество спальных мест – 5, содержалось 4 человека); камера № 148 с 23.12.2015 по 28.12.2015 (площадь камеры 88,53 количество спальных мест – 22, содержалось до 21 человека); камера № 339 с 28.12.2015 по 30.03.2016 (площадь камеры 16,17 количество спальных мест – 4, содержалось 4 человека); камера № 327 с 30.03.2016 по 03.11.2016 (площадь камеры 16,25 количество спальных мест – 4, содержалось до 4 человек); камера № 335 с 12.11.2016 по 09.02.2018 (площадь камеры 16,54, количество спальных мест – 4, содержалось 4 человека); камера № 113 с 09.02.2018 по 03.04.2018 (площадь камеры 88.71, количество спальных мест – 22, содержалось 16 человек).

Попову В.Г. была предоставлена информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а так же о возможности получения психологической помощи. В каждой камере вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых содержащихся в СИЗО, а так же распорядок дня. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и так далее. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ № 103-ФЗ) размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Камеры, где содержался Попов В.Г., были оборудованы: одноярусными и двух ярусными кроватями (размер кровати - 190х70, согласно Приказа МЮ РФ № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»), столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачек для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником и вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, видеокамерой. Горячее и холодное водоснабжение для стирки, гигиенических целей и кипячения воды для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей. Что соответствует требованиям в соответствии ст. 42 приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО УИС» (далее – Правила)

В силу п.1 Правил спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

В силу п. 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - туалетная бумага; - предметы для уборки камеры. Согласно ст.23 ФЗ № 103-103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В п. 45 Правил указано, что санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части. Согласно » матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) имеет срок эксплуатации 3 года.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарная обработка в камерах, проводится не реже одного раза в неделю, а так же по мере необходимости и которая предусматривает комплекс процедур, нацеленных на создание неблагоприятных условий для появления, развития и размножения на объекте насекомых и клещей, как правило, заключается в систематической стирке и смене постельного белья, частой уборке помещений, очистке канализационных труб и плановой уборке окружающей территории.

Учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в обязанности исполнителя которого входит проведение обслуживания объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми) в строгом соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. Производится ежеквартально.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (ст. 22 ФЗ № 103-ФЗ).

По просьбе заключенных в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), средства личной гигиены (для женщин). Периодичность выдачи гигиенического набора – 1 раз в месяц.

Освещение соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Дежурное освещение мощностью 75 Вт включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Ночное освещение оборудовано над дверью камеры, что позволяло лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать. Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы. Оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Количественная проверка спецконтингента проводится ежедневно два раза в день сотрудниками СИЗО-2. Сотрудниками дежурной смены ежедневно производится осмотр и проверка состояния камерного и сантехнического оборудования, а также целостности оконных проемов. При выявлении неисправностей работоспособности камерного и сантехнического оборудования и нарушений целостности оконных проемов в кратчайшие сроки производится их ремонт или замена.

Все камеры СИЗО - 2 оборудованы радиаторами отопления. Отопление камер СИЗО-2 осуществляется централизованно от тепловых сетей ПАО «МОЭК». Проверка и испытание исправности системы теплоснабжения осуществляется указанной организацией ежегодно с составлением акта о готовности абонента к отопительному сезону. Регулирование и управление технологическими параметрами работы теплового пункта обеспечивается системой автоматизацией, что позволяет устанавливать температуру теплоносителя согласно температурного графика. Параметры тепловой сети ежечасно фиксируются в эксплуатационном журнале ЦТП. Система отопления находится в исправном состоянии.

Температурный режим в тот период времени не нарушался, микроклимат в камерных помещениях соответствовал требованиям санитарных норм. Расчетная температура воздуха в помещениях в самый холодный период года составляет +20оС. Электропроводка камер для содержания спецконтингента находится в удовлетворительном состоянии, и обеспечивает исправную подачу электроэнергии для необходимого электроснабжения. Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции.

Приточно-вытяжная система вентиляции режимных корпусов находится в исправном состоянии, соответствует СНиП 2.08.01-89 и ГОСТ 30494-96. Проветривание помещения камеры осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку. Кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха, осуществляется через форточку оконного проема.

Обеспечение спецконтингента водой производится от центральной магистрали водоснабжения адрес, посредством водопроводной сети учреждения. Доказательств того, что данная вода не предназначена для питья, суду не представлено. Водоотведение происходит посредством канализационной сети в центральный коллектор адрес. Водопроводная и канализационная сети учреждения находится в удовлетворительном состоянии, исправно и бесперебойно обеспечивают нужды подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащегося в камерах учреждения. В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции.

Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности как то установлено Федеральным законом.

Попов В.Г. был обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН России по адрес» (утратил силу), Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (в настоящее время утратил силу), приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Положенные подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, выдаются в виде готовой горячей пищи.

При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток. Продовольствие в пищеблоках выдается в строгом соответствии с меню раскладкой. Закладка в котел осуществляется согласно норм положенности. Выдача пищи на корпусах происходит после получения разрешения врача и дежурного по учреждению. Раздача пищи происходит в соответствии со всеми санитарными требованиями. Во время содержания фио жалоб на качество пищи не поступало.

Попову В.Г. ежедневно предоставлялись прогулки в светлое время суток продолжительностью не менее 1 часа , что соответствует требованиям Правил. Возможность для физических упражнений и спортивных игр, согласно п. 136 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» предоставляется во время прогулки несовершеннолетним.

Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см, высотой не менее 3,0 адрес верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 адрес прогулочных дворов устраиваются по типу камерных.

Согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года, подушка (ватная ли с синтетическим наполнением) – 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года. В октябре-ноябре 2017 года в учреждении были заменен весь мягкий инвентарь в полном объеме. Матрац с синтетическим наполнителем представляют собой тканевую наволочку с синтетическим наполнителем. В торцевой части бортика наволочки обратно отверстие, затягивающееся на петли и пуговицы. На боковой части ботика – ручка для транспортировки. Наволочка матраца из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов. Подушки с синтетическим наполнителем представляют собой тканевую наволочку с наполнителем из синтетических волокон, скрученных в шарики. Размер подушек 60 см х 50 см. Одеяло с синтетическим наполнителем прямоугольной формы со скругленными углами из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганое с наполнителем из синтетических волокон. Срезы одеяла окантованы. Размер одеяла - 205 см х 134 см.

Попов В.Г. при поступлении осмотрен медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял, телесных повреждений не выявлено.

Согласно журнала № 489 т. 1 предложений, жалоб и заявлений в адрес СИЗО-2 от фио поступили следующие обращения, ответы на которые были предоставлены в установленный срок: № 339 от 18.07.2016, (устное) в части выдачи во временное использование нож (отработано); № 490 от 05.10.2016, жалоба в суд (отработано).

Согласно журнала № 1046 т. 1 предложений, жалоб и заявлений в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от фио поступили следующие обращения, ответы на которые были предоставлены в установленный срок: № 119 от 31.03.2017, в части оказания медицинской помощи (отработано); № 130 от 04.04.2017, в части оказания медицинской помощи (отработано); № 252 от 20.04.2017, в части ознакомления с протоколом судебного заседания (отработано); № 332 от 15.05.2017, в части вызова сантехника (отработано); № 341 от 04.09.17, сдать личные вещи на камеру хранения (отработано).

С претензиями и жалобами на условия содержания в СИЗО-2 к руководству истец не обращался.

В силу ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что фио содержался в камере № 54 с 20.12.2015 по 23.12.2015 (площадь камеры 25,15, количество спальных мест – 5, содержалось 4 человека); камере № 148 с 23.12.2015 по 28.12.2015 (площадь камеры 88,53 количество спальных мест – 22, содержалось до 21 человека); камера № 339 с 28.12.2015 по 30.03.2016 (площадь камеры 16,17 количество спальных мест – 4, содержалось 4 человека); камере № 327 с 30.03.2016 по 03.11.2016 (площадь камеры 16,25 количество спальных мест – 4, содержалось до 4 человек); камере № 335 с 12.11.2016 по 09.02.2018 (площадь камеры 16,54, количество спальных мест – 4, содержалось 4 человека); камере № 113 с 09.02.2018 по 03.04.2018 (площадь камеры 88.71, количество спальных мест – 22, содержалось 16 человек).

Со слов представителя административного ответчика, указана полная площадь камер, площадь туалета составляет 1,5 кв.м., площадь кроватей 1,8 кв.м

Из указанного следует, что из площади камер надо вычесть площадь туалета, кроватей. При этом в камерах имеется и мебель: столы, тумбочки. То есть на каждого осужденного приходилось менее 4 кв.м., что свидетельствует о нарушении нормы санитарной площади, нарушены права административного истца.

Суд учитывает длительность нарушения права, его характер, степень нравственных страданий административного истца , а потому требования подлежат удовлетворению частично на сумму сумма

В остальной части требования не подлежат удовлетворению, так как суду не представлено доказательств нарушений условий содержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать условия содержания Попова Виталия Геннадьевича в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес ненадлежащими в части нарушения нормы санитарной площади.

Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу Попова Виталия Геннадьевича компенсацию в размере сумма

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2021 г.