Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2221/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2021 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителей АО «Центральное научно-конструкторское бюро» по доверенности Якушкиной М.П. и Васильевой Е.В., Гокаса Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Центральное научно-конструкторское бюро», ИНН: 7705536812, адрес (место нахождения): г. Москва, ул. Зацепа, д. 21, стр. 2, дата регистрации юридического лица 29.03.2013 г.,

установил:

АО «Центральное научно-конструкторское бюро» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

31 июля 2021 г. в помещениях по адресу: г. Москва, ул. Зацепа, д. 21, стр. 2 юридическим лицом АО «Центральное научно-конструкторское бюро» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в срок до 30.07.2021 законное предписание от 29.03.2021 № 82/1/1 старшего инженера 6 РОНПР Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве Линева А.А., не выполнены пункты предписания №№ 1, 2, 3, 4, 5, 9 ,10, 14, 15, 17, 19:

1) в нарушение ст.1, ст. 4, ст.5, ч.1,3 ст.6, ст. 83, ст. 85, ст. 86, СТ.88, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123) система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии расчета значений пожарного риска допускаются нарушения следующих требований нормативных документов по пожарной безопасности:

а) свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194, включенного в перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 4.2.10 СП 1.13130.2020, не менее 2 эвакуационных выходов не имеют второй и третий этажи здания (3-х этажная часть здания); - в нарушение требований, установленных пунктами 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020, расчетная ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридоров на втором и третьем этажах 3-х этажной части здания) с двухсторонним расположением дверей открывающихся из помещений в сторону коридоров, составляет менее 1 м. в свету;

б) свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее СП 3.13130.2009), утверждённого приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171, включенного в перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: - в нарушение требований, установленных разделом 7 (таб. 2, п.16) СП 3.13130.2009 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 2-го типа;

в) свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), утверждённого приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288 включенного в перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013, размещенные в административном здании помещения производственного и складского назначения (ремонтные мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения) не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

г) свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009), утверждённого приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175 включённого в перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом А.4 обязательного приложения А СП 5.13130.2009, не все помещения на третьем, втором и первом этажах 3-х этажной части здания, оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; - в нарушение требований, установленных пунктом 14.3 СП 5.13130.2009, в отдельных помещениях на третьем, втором и первом этажах 3-х этажной части здания, а также в отдельных помещениях на втором и первом этажах 2-х этажной части здания, установлено по одному пожарному извещателю автоматической пожарной сигнализации; - в нарушение требований, установленных пунктом А. 10 обязательного приложения А (пункт 11 таблицы А.2) СП 5.13130.2009, в помещениях имеющих подвесной потолок (общие коридоры, холлы, административные помещения, складские помещения) пространство между подвесным потолком и перекрытием не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (при этом в данном пространстве (эксплуатируются) электрические провода и кабели с горючей изоляцией);

д) свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 7.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116 включенного в перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ- 123, а именно: в нарушение требований, установленных подпунктом «в» пункта 7.2 СП 7.13130.2013, коридоры второго и третьего этажей 3-х этажной части здания, длиной более 15 метров, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции; - в нарушение требований, установленных пунктом «е» пункта 7.2 СП 7.13130.2013 торговый зал по продаже мототехники, расположенный на втором этаже 3-х этажной части здания не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляцией; в нарушение требований, установленных пунктом 6.20 СП 7.13130.2013 транзитный воздуховод системы общеобменной вентиляции, пересекающий противопожарные перекрытия между этажами 3-х этажной части здания, выполнен с пределом огнестойкости менее EI 30; в нарушение требований, установленных пунктом 6.24 СП 7.13130.2013 не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы общеобменной вентиляции в подвале здания, а также отдельных систем общеобменной вентиляции, установленных в помещениях арендаторов);

е) свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 10.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России от 27 июля 2020 года № 559 включенного в «Перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: в нарушение требований, установленных пунктом 4.1.1 СП 10.13130.2009 здание не в полном объеме оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода. В результате выполненных перепланировок, существующие пожарные краны системы внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивают орошения всех помещений здания компактной частью пожарной струи;

ж) свода правил СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности» (далее СП 456.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 15 января 2020 года № 14 включенного в «Перечень национальных стандартов, сводов, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ- 123, а именно: в нарушение требований, установленных пунктом 6.1.4 СП 456.1311500.2020 предел огнестойкости строительных конструкций антресоли, смонтированной в помещениях торгового зала по продаже мототехники на втором этаже 3-х этажной части здания, мене REI 45;

2) в нарушение части 4 статьи 89 ФЗ-123 подвальные помещения, в которых расположены студии звукозаписи и помещение по ремонту велосипедов, не имеют эвакуационных выходов, отвечающих установленным требованиям;

3) в нарушение части 5 статьи 6, части I, 3-5 статьи 64 ФЗ-123, приказ МЧС России от 16.03.2020 N 171, проверяемым лицом не представлена декларация пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора;

4) в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации, в следующих помещениях: кабинеты на третьем этаже 3-х этажной части здания; кабинеты и левая часть коридора на втором этаже 3-х этажной части здания; кабинеты, а также помещения арендаторов на первом этаже 3-х этажной части здания; все помещения первого и второго этажей 2-х этажной части здания;

5) в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) на объекте защиты не хранятся техническая документация на 1 системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систему внутреннего противопожарного водопровода);

9) в нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) не проведена проверка состояния огнезащитной обработки I (пропитки) деревянных конструкций кровли с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

10) в нарушение пункта 15 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) проверяемым лицом не обеспечивается требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (подвальные помещения, перегородки разделяющие коридоры от помещений на втором, третьем этажах);

14) в нарушение в нарушение статьи 134, таблицы 3, 1 28 ФЗ-123 в коридорах и лестничных клетках здания, допущено применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов с более высоким классом пожарной опасности чем: - КМ 2, для отделки стен лестничной клетки 2-х этажной части здания (ОСП плита);

15) в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничную клетку (второй этаж 3-х этажной части здания);

17) в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) на дверях помещений производственного и складского назначения не указана их категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

19) в нарушение пункта 43 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 1 раза в год).

Представители АО «Центральное научно-конструкторское бюро» по доверенности Якушкиной М.П. и Васильевой Е.В., Гокас Ю.Р., в судебное заседание явился, вину Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения признали, пояснили что в настоящее время выявленные нарушения Обществом частично устранены, просили учесть финансовое и имущественное положение Общества, которое числится в перечне стратегических организаций, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, и назначить минимальное наказание. Письменные пояснения приобщены к материалам дела. Также пояснили суду, что с 2014 г. непосредственно профильным видом деятельности АО ЦНКБ не занимается, основным видом деятельности является сдача помещений в аренду. Предписание, выданное МЧС не оспаривалось, сроки его выполнения не продлевались. Не своевременно выполнение предписания обусловлено отсутствием финансирования, а также сменами директоров.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Выслушав представителей АО «Центральное научно-конструкторское бюро», исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина АО «Центральное научно-конструкторское бюро» подтверждается исследованными в судебном заседании, а именно: - протоколом об административном правонарушении; - актом внеплановой проверки с фототаблицей; решением о проведении проверки; предписанием; - свидетельством о государственной регистрации АО «Центральное научно-конструкторское бюро», выпиской из реестра объектов недвижимости, карточкой предприятия, платежным поручением; постановлением мирового судьи и другими доказательствами.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения АО «Центральное научно-конструкторское бюро» обязанностей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суду не представлено.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Как пояснили представители юридического лица выданное АО ЦНКБ предписание не оспаривалось, сроки его выполнения не продлевались.

Таким образом, АО «Центральное научно-конструкторское бюро» не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, действия АО «Центральное научно-конструкторское бюро» квалифицированы правильно по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины, финансовое и имущественное положение, повторное совершение АО «Центральное научно-конструкторское бюро» административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать АО «Центральное научно-конструкторское бюро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Главное управление МЧС России по Г, Москве, л/с 04731784320), ИНН / КПП: 7710566322 / 770401001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по г. Моевке, БИК 044525988, Счет банка получателя: 40102810545370000003, Номер счета получателя: 03100643000000017300, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, КБК 177 116 01191 01 0005140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко