Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

р...смотрев в открытом судебном з...едании административное дело №2а-1443/2021 по административному иску Мальгавкиной Ольги к МВД России, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес , УМВД России по адрес... об оспаривании решений и действий

установил:

фио (административный истец) обратил...ь в суд с иском к МВД России, Управления Роспотребнадзору по адрес о признании незаконным решение Управления адрес Москвы (далее- Управление) от 23.12.2019 г. о нежелательности пребывания в Российской Федерации, признании незаконными действия МВД России по установлению запрета на въезд в Россию на основании указанного решения.

В обоснование требований указала на то, что в отношении него Управлением принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, с которым она не согл...на, так как она не страдает какими-либо заболеваниями. В России проживает со своей дочерью- фио и внучкой, которые являются гражданами Российской Федерации.

Представитель административного истца фио в судебное з...едание явил...ь, требования поддержала.

Представитель МВД России фио требования не признала.

Представитель Управления фио также просила отказать в удовлетворении требований.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека , а также УМВД России по адрес... о дате и месте р...смотрения дела извещены, своего представителя не направили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека ( и ; ; ).

Как установлено в судебном з...едании 16.09.2019 г. Московским городским научно-практическим центром борьбы с туберкулезом в адрес Управления направлены документы в отношении Мальгавкиной О., которая болеет ВИЧ-туберкулезом для принятия решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

фио является гражданкой адрес.

фио прошла стационарное лечение, выписана 21.06.2019 г. с диагнозом: инфильтрированный туберкулез в/доли правого легкого, ВИЧ инфекция.

27.06.20219 г. состоялось з...едание врачебной комиссии ГБУЗ «Туберкулезная больница имени фио», которая установила, что фио оп...на.

23.12.2019 г. Управлением принято решение №77-2399/01-2019 о нежелательности пребывания Мальгавкиной О. в Российской Федерации.

В соответствии с ч...тью 4 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безоп...ности государства, либо общественному порядку, либо здоровью н...еления, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении р...пространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего оп...ность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью н...еления, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего оп...ность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной вл...ти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) включена в Перечень федеральных органов исполнительной вл...ти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199).

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью н...еления" утверждено Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью н...еления (далее - Положение); а также перечень федеральных органов исполнительной вл...ти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью н...еления.

Согл...но медицинскому заключению ГБУ ДЗ «Московский государственный научно-практический центр борьбы с туберкулезом» ДЗ адрес от 20.04.2021 г. в н...тоящее время имеется место быть клиническое излечение, данных за рецидив нет, контрольное обследование два раза в год, имеет место быть положительная динамика.

фио, дочь административного истца, является собственником квартиры 2 в доме 12 по адрес адрес

Пунктом 3 ст. 12 адрес пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес... 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безоп...ности, общественного порядка, здоровья или нравственности н...еления либо прав и свобод других лиц.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о признании нежелательным пребывания (проживания) иностранного гражданина на адрес в р...сматриваемом случае согл...уется с нормами Конституции Российской Федерации и международного законодательства, предусматривающими, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безоп...ности государства (ст. 55).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных вл...тей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безоп...ности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В определении от 2 марта 2006 года N 55-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что при оценке нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной вл...ти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согл...но позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, р...сматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, к...ающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при р...смотрении вопросов, к...ающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, согл...но представленных справок у административного истца имеется заболевание, но рецидив отсутствует, следовательно, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение ч...тной жизни, поэтому требование об отмене решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Что к...ается требования к МВД России, УМВД России по адрес..., то оно не подлежит удовлетворению, так как они не принимали никаких решений о запрете въезда на адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 К... РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить ч...тично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес №77-2399/01-2019 от 23.12.2019 г. о нежелательности пребывания гражданки адрес Мальгавкиной Ольги, ...паспортные данные, в Российской Федерации

В остальной ч...ти требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2021 г.