Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12.11.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1280/2021 по иску Пушкарева Олега Алексеевича к ФСИН России о признании бездействия, ответа незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав

установил:

Пушкарев О.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным уклонение от исполнения норм и требований, установленных ст. 73 УИК РФ, признании незаконным ответ от 30.04.2021 г., обязании устранить допущенное нарушение прав. Требования мотивированы тем, что 29.07.2020 г. судом признано незаконным бездействие ФСИН России, ФСИН России была обязана повторно рассмотреть вопрос о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Был выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, которое было окончено. 26 мая 2021 г. им получено письмо ФСИН России от 30.04.2021 г., в котором указано о том, что Федеральный закон №96-ФЗ не изменяет порядок перевода в отношении осужденных по ч.4 ст. 73 УИК РФ. С таким ответом не согласен.

Административный истец (участие обеспечено посредством видеконференц-связи) требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что Пушкарев О.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 29.07.2020 г. признано незаконным решение ФСИН России от 03.02.2020 г. об отказе в переводе в иное исправительное учреждение. ФСИН России была обязана повторно рассмотреть заявление фио о переводе в иное исправительное учреждение. в апелляционном определении указано, что родители административного истца проживают в адрес, мать административного истца неоднократно направляла заявление о переводе.

20.10.2020 г. ФСИН России Пушкареву О.А. было направлено сообщение о том, что в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в адрес, перевод будет осуществлен.

26 марта 2021 г. судебным приставом -исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство.

31.05.2021 г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. А именно, Приставом получено письмо ФСИН России от 30.04.2021 г., в котором указано, что в личном деле имеются сведения о фио, умершей 30.03.2020 г. Иных документов о месте проживания родственников в личном деле не имеется, такие документы Пушкаревым О.А. не предоставлены. Вопрос о переводе может быть рассмотрен при представлении сведений о родственниках, месте их проживания.

Таким образом, ФСИН России решение исполнило, повторно рассмотрело заявление фио

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. 

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из вышеприведенного следует, что административный истец должен предоставить сведения о родственниках, месте их проживания. В личном деле не имеется сведений о родственниках, помимо матери, но она умерла. Ввиду отсутствия таких сведения ФСИН России не могла разрешить вопрос о переводе в исправительное учреждение адрес. Пушкарев О.А. представил заявление от 03.03.2021 г., которое было направлено в ФСИН России; в нем Пушкарев О.А. указал о родственниках и месте их проживания. Однако, ФСИН России рассматривала документы, которые были на момент вынесения судом решения. ФСИН России не подтверждает факт поступления данного заявления. Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Пушкареву Олегу Алексеевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании бездействия, ответа незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2021 г.