Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20.10.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца Гароза Э.С., представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1282/2021 по иску Шавершяна Эрнеста Суриковича к ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Шавершян Э.С. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным ответ от 19.07.2021 г.

В обоснование требований указано на то, что направил заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников. Заявление было зарегистрировано 09.04.2021 г. Заявление было рассмотрено 19.07.2021 г., дан ответ об отсутствии оснований для перевода, так как в исправительном учреждении лимит заполнен. Считает решение незаконным, так как отбывает наказание на значительном удалении от места жительства родственников, проживающих в адрес. При этом согласия о направлении в УФСИН России по адрес не давал. В данном случае нарушены права, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, его представитель Гароз Э.С. требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что Шавершян Э.С. до ареста проживал по адресу: адрес, пом. Каменоломни, адрес.

Его родственники: отец- фио. мать- фио, сын- фио также проживают в адрес.

Шавершян Э.С. осужден Преображенским районным судом адрес 26.12.2019 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Шавершян Э.С. для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес на основании оперативной записки ГОУ ФСИН России.

Шавершян Э.С. направил заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное в адрес или наиболее близко к месту жительства родственников.

19.07.2021 г. ФСИН России отказала в удовлетворении заявления ввиду отсутствия мест в исправительном учреждении адрес.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Из вышеприведенного следует, что в случае отсутствия условий для размещения в исправительном учреждении ФСИН России должна рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

В данном случае ФСИН России такой вопрос не рассмотрела, ограничилась лишь разрешение вопрос о переводе в адрес, что является неправомерным. Поэтому ответ ФСИН России от 19.07.2021 г. является незаконным, и ФСИН России обязана повторно рассмотреть заявление Шавершяна Э.С. о переводе в иное исправительное учреждение. Таким образом, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ФСИН России от 19.07.2021 г. №ог-12-33715 об отказе Шавершяну Эрнесту Суриковичу в переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес.

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Шавершяну Эрнесту Суриковичу о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес, о чем незамедлительно сообщить суду, Шавершяну Э.С.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2021 г.