Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20.10.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца фио, его представителя (адвоката) фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1328/2021 по иску Макузаева фио к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании провести проверку, направить мотивированный ответ

установил:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и необоснованным ответ от 29.01.2021 г. о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязании провести надлежащую проверку и принять законное, обоснованное и мотивированное решение.

В обоснование требований указано на то, что ему необоснованно отказывают в удовлетворении заявления о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников. Решение не соответствует положениям Федерального закона №96-ФЗ.

Административный истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ФСИН России фио возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что фио осужден 26.11.2014 г. Санкт-Петербургским городским судом к наказанию в виде лишения свободы сроком 16 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН Росси по адрес.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. 

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

фио направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

09.11.2020 г. УФПСУ ФСИН России направило ответ о возможности перевода в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в другом исправительном учреждении.

29.01.2021 г. УИПСУ ФСИН России направила ответ о том, что Федеральный закон №96-ФЗ не изменяет порядка рассмотрения вопроса о переводе в другое исправительное учреждение лиц, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедании, пропаганде или распространении ими таковой идеологии и оказании ими в связи с этим в период отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других осужденных. фио состоит на таком учете, поэтому просьба не может быть удовлетворена.

Данный ответ противоречит справке отдела специального учета ФКУ ИК-5 инспектора отдела фио, о том, что фио 16.01.2018 г. снят с профилактического учета как «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов»; 16.01.2018 г. также снят с учета «как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую деятельность». Суд доверяет справке ФКУ ИК-5, так как она дана должностным лицом исправительного учреждения, в котором фио отбывает наказание. Представителями ФСИН России не представлено доказательств законности своего ответа, а именно не представлено доказательств того, что фио состоит на указанном учете.

Соответственно, у ФСИН России не имелось оснований для отказа в переводе по указанным основаниям.

Согласно ответу УФСИН России по адрес от 01.12.2020 г. в ФКУ ИК-2 имеется участок строгого режима для содержания мужчин, впервые осужденных в лишению свободы с лимитом наполнения, позволяющим размещению указанной категории.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности решения ФСИН России.

ФСИН России не названо иных оснований, по которым фио не может быть переведен в иное исправительное учреждение.

Таким образом, права административного истца нарушены, поэтому суд считает возможным изложить требования административного истца по иному, не выходя за пределы требований, и обязывает ФСИН России повторно рассмотреть заявление административного истца о переводе по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФСИН России от 29.01.2021 г. №ог-12-3255 об отказе Макузаеву фио в переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в адрес.

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления в законную силу повторно рассмотреть заявление Макузаева фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в адрес, о чем незамедлительно сообщить суду, фио

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2021 г.