Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

При секретаре фио

С участием административного истца Тенетова В.Б., представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1734/2021 по иску Тенетова Виктора Борисовича к ФСИН России о признании действий (бездействий), а также решения незаконными

установил:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия/ бездействие в части отказе в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства и не направлении ответа на обращение, обязании осуществить перевод ближе к месту жительства, обязании не преследовать за предъявление административного иска.

Указал на то, что до ареста проживал в адрес. Для отбывания наказания направлен в адрес. ФСИН России направила ответ на обращение о переводе, в котором указала, что имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания в адрес. Такой ответ считает незаконным, так как такие препятствия отсутствуют. В ответе также разъяснено право повторно обратиться с заявлением с указанием иного субъекта. Направил еще одно заявление, но на него ответа нет.

Административный истец (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи) требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио возражала против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что фио до ареста проживал в адрес.

Осужден 28.04.2018 г. Гусиноозерским городским судом адрес по ч.4 ст. 111 УК РФ к 11 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Ранее судим.

Для отбывания наказания фио направлен в исправительное учреждение адрес.

На основании ч.2 ст. 81 УИК РФ фио был переведен в ФКУ ИК-15 УФСИН России по адрес.

фио направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

17 марта 2021 г. ФСИН России направила ответ №ог-12-16902 о том, что по информации УФСИН России по адрес имеются препятствия для отбывания фио в исправительных учреждениях на территории адрес; разъяснено право обратиться с просьбой о направлении в иное исправительное учреждение.

фио повторно направил в ФСИН России заявление о переводе.

31 августа 2021 г. ФСИН России направила ответ о возможности перевода в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих Тенетову В.Б. отбыванию наказания в ином исправительном учреждении. Таким образом, заявление Тенетова В.Б. рассмотрено и ответ на него дан, поэтому не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным действие/бездействие в части ненаправления ответа на обращение.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. 

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Из положений ст. 81 УИК РФ следует, что перевод может быть при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Родственники административного истца проживают на значительном удалении от места нахождения исправительного учреждения.

ФСИН России при рассмотрении обращения ограничилась лишь рассмотрением вопроса о переводе в исправительное учреждение адрес, однако при выявлении обстоятельств препятствующих отбыванию наказания в таком исправительном учреждении , не был рассмотрен вопрос о переводе в иной субъект. Также суд учитывает, что ФСИН России не представлен какой-либо документ, из которого усматриваются обстоятельства, препятствующие фио отбыванию наказания в адрес, в то время как ст. 226 КАС РФ именно на ФСИН России лежит обязанность по предоставлению таких доказательств. Таким образом, решение ФСИН России от 17.03.2021 г. (действия по его принятию) являются незаконными. Поэтому суд признает незаконным именно решение ФСИН Росси и обязывает ФСИН России повторно рассмотреть заявление административного истца о переводе по месту жительства. Суд не находит оснований для удовлетворения требования об обязании перевести в иное исправительное учреждение, так как в переводе может быть отказано по каким-либо объективным причинам; именно ФСИН России обязана принять решение о переводе или отказе в переводе на основании собранных документов, суд своим решением не может подменять обязанности государственного органа исполнительной власти.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФСИН России от 17 марта 2021 г. №исх-12-16902 об отказе Тенетову Виктору Борисовичу в переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление Тенетова Виктора Борисовича о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2021 г.