Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием истца фио и его представителя – фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-5502/2021 по исковому заявлению Казакова Вячеслава Валентиновича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, Управлению жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании решения центрально жилищно-бытовой комиссии МВД России незаконным, обязании предоставить заявителю и членам его семьи жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Казаков В.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России и Управлению жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным оформленного протоколом № 1 от 17.06.2021 решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России (далее по тексту ЦЖБК МВД России) о предоставлении ему жилого помещения с учетом только его дочери фио (до брака фио) М.В. и обязании МВД России в лице ЦЖБК МВД России предоставить ему и членам моей семьи - дочери фио, зятю фио, внукам фио и фио Евгеньевича, жилое помещение в соответствии с установленными нормами предоставления площади жилого помещения.

Данные требования мотивированы тем, что являясь полковником полиции и с 2017 года пенсионером МВД России, уволенным со службы внутренних дел по выслуге лет, он с 1996 года по настоящее время проживает в общежитии Академии управления МВД России по адресу: адрес, при этом с 2000 года он проживает на данной площади с дочерью фио, которая в 2010 году заключила брак с фио, который в свою очередь с 2011 также проживает в этой квартире в качестве члена его семьи; в 2013 году и в 2018 году у дочери и зятя рождены дети фио и фио, которые в качестве внуков были включены состав членов его семьи и со своего рождения по настоящее время также проживают совместно с ним по указанному адресу.

16.04.2001 он был включен в список бесквартирных сотрудников для дальнейшего предоставления ему жилой площади, 10.12.2009 он с дочерью фио был включен в список сотрудников, нуждающихся в получении жилых помещений, решением от 13.08.2019 были внесены изменения по составу его семьи в списке очередников МВД России, нуждающихся в получении жилых помещений - на семью из пяти человек (он, дочь, зять, двое внуков), из содержания которого следовало, что последние признаны членами его семьи, однако в нарушение его прав при распределении жилой площади в апреле 2021 года ему выделялась квартира площадью только 57 кв.м. – на него и на его дочь, с предложением от ЦЖБК признать зятя и внуков членами его семьи в судебном порядке, однако его соответствующее заявление в суд определением Тимирязевского районного суда адрес было оставлено без рассмотрения в связи с наличием материально-правового спора о его праве и праве членов его семьи на предоставление жилого помещения, при этом из данного акта усматривается подтверждение факта признания зятя и внуков членами его семьи. Оспариваемый протокол ЦЖБК МВД России от 17.06.2021 содержит данные о том, что включение в состав членов его семьи зятя и внуков от 13.08.2019 было принято без решения суда, а также безосновательное утверждение о том, что он планирует признать последних в качестве членов его семьи в судебном порядке и о его согласии о возможности предоставления жилого помещения по договору социального найма общей площадью 57,4 кв.адрес на то, что количество членов его семьи подтверждено соответствующими документами – решениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения исходя из состава 5 человек его семьи, договорами найма жилого помещения, справками о фактическом проживании и его семья должна быть обеспечена жилой площадью в размере 119 кв.м. (5*18 кв.м.+ 20 кв.м.+9 кв.м.).

24.11.2021 к производству суда принято утоненное исковое заявление фио, в котором он указал на предъявление иска только к ответчику Министерству внутренних дел Российской Федерации и на то, что положение ст. 69 ЖК РФ однозначно закрепляет положение о том, что его внуки признаются членами его семьи, так как они вселены им в качестве членов его семьи, проживают совместно с их родителями, ведут общее хозяйство и никакого судебного решения на это не требуется, а в части, касающейся его зятя фио, указал, что между нами имеются отношения свойства, к родственникам в соответствии с семейным законодательством он отнесен быть не может, однако его проживание с ним в качестве члена семьи не может быть отнесено к исключительному случаю, на что требуется решение суда, а потому дополнил требования об обзяании ответчика предоставить жилое помещение всем названным членам семьи, с учетом фактического признания их членами его семьи.

Истец Казаков В.В. и его представитель фио в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений и дополнений к возражениям, согласно которым о решение ЦЖБК МВД России от 17.06.2021 № 1 о предоставлении истцу жилого помещения с учетом дочери является законным и обоснованным, поскольку оснований для предоставления ЦЖБК жилого помещения иным лицам, к членам своей семьи которых относит истец, ни в настоящее время, ни на момент вынесения решения ЦЖБК не имелось и не имеется, так как не установлен факт признания членами семьи лиц, указанных истцом в своем исковом заявлении, о чем в том числе говорится в выписке из протокола №1 заседания ЦЖБК от 17.06.2021. Состав членов семьи сотрудника, гражданина РФ определяется в соответствии с ЖК РФ и в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Вопросы, связанные с установлением фактов, имеющих юридическое значение, регулируются главой 28 ГПК РФ. Истец в своем исковом заявлении ссылается на определение судьи Тимирязевского районного суда адрес от 20.04.2021 об оставлении его искового заявления без рассмотрения, утверждая то, что в данном определении усматривается подтверждение факта признания членами его семьи зятя и внуков. При этом данное определение об оставлении исковых требований без рассмотрения не может устанавливать какие-либо факты, а устанавливает согласно п. 1 ст.223 ГПК РФ только обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец Казаков В.В. является полковником полиции в отставке, проходил службу в органах Внутренних дел РФ в период с 13.06.1988 по 24.12.2017, уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет с должности доцента кафедры Академии управления МВД России.

Казаков В.В. и фио являются родителями фио, паспортные данные.

Брак Казакова В.В. с фио прекращен 11.05.2005; 08.06.2013 прекращен брак фио с фио

Дочь истца фио – фио (фио) Е.В. с 11.12.2010 состоит в зарегистрированном браке с фио; последние являются родителями фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные.

Таким образом, фио является дочерью истца, фио его зятем, а фио и фио являются его внуками.

Установлено, что фио с 1999 года значится зарегистрированным по постоянному месту жительства по адресу: адрес, где с рождения зарегистрированы по постоянному месту жительства его дети фио и фио, а с 12.07.2019 временно зарегистрирована супруга фио

Согласно материалам дела, начиная с 03.03.2011 по 01.02.2018 между наймодателем Академией Управления МВД России и нанимателем Казаковым В.В. заключались договоры о предоставлении для проживания во временное пользование сроком до 31.01.2019 последнему и членам его семьи трехкомнатной квартиры № 151, расположенной по адресу: адрес, согласно которым изначально она предоставлялась последнему с указанием членов его семьи – матери фио, паспортные данные, дочери фио, паспортные данные, зятя фио; в период с 20.04.2012 по 01.10.2013 в качестве члена семьи фио в договор была внесена супруга фио, а со 02.10.2013 внук фио, паспортные данные.

Данное жилое помещение предоставлялось во временное пользование и согласно договору от 01.02.2018 было предоставлено сроком до 31.01.2019; до указанного времени у фио и его дочери фио имелась временная регистрация по месту такого пребывания.

28.12.2018 на заседании ЦЖБК МВД России был рассмотрен вопрос о продлении Казакову В.В. и его семье (матери, дочери, зятю и внуку, паспортные данные) срока проживания в общежитии Академии до получения жилой площади, в чем было отказано в связи с отсутствием основания; указано на руководство ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно выписке из домовой книги и финансовому лицевому счету данная квартира является государственной, нанимателем которой является МВД России; зарегистрированных лиц по указанному адресу не значится.

Протоколом № 41 от 16.04.200 Казаков В.В. включен в список бесквартирных сотрудников Академии с передачей материалов на рассмотрение в ЦЖК МВД РФ; из данного протокола следует, что последний в Москву прибыл из адресфио Казахстан, где проживал с семьей – женой, дочерью и матерью в приватизированной квартире площадью 59,8 кв.м., с октября 1992 года по октябрь 1995 года как адъюнкт очного обучения, а затем как сотрудник проживает в общежитии Академии. В 1998 году имеющуюся площадь в адрес продал, в настоящее время со своей семьей проживает в общежитии № 3, кв. 151 адрес.

Протоколом № 3 заседания ЦЖБК МВД России от 10.12.2009 Казаков В.В. включен с семьей из двух человек (он, дочь) в список сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений (бесквартирных).

17.03.2011 Казакову В.В. было адресовано уведомление с предложением осмотреть трехкомнатную квартиру площадью 96,6 кв.м., расположенную по адресу: адрес, от которой Казаков В.В. 19.03.2011 отказался.

25.05.2017 Казакову В.В. адресовано уведомление с предложением осмотреть двухкомнатную квартиру площадью 65,4 кв.м., расположенную по адресу: адрес, адрес, от получения которой 25.05.2017 он также отказался, выразив свое несогласие на получение данной квартиры в связи с изменением состава семьи.

02.11.2018 Казаковым В.В. в адрес ЦЖБК МВД России адресовано заявление о внесении изменений в учетное дело в связи с изменением состава семьи и включении в состав его семьи дочери, зятя, двух внуков для последующего предоставления жилой площади.

В 2019 году (при отсутствии сведений о точной дате) Департаментом по материально-техническому обеспечению в адрес фио направлено сообщение о том, что решением ЦЖБК МВД России от 13.08.2019 внесены изменения по составу его семьи в списке очередников МВД России, нуждающихся в получении жилых помещений (бесквартирные), для последующего предоставления жилого помещения на семью из 5 человек.

17.06.2021 на заседании ЦЖБК МВД России рассмотрен вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма полковнику полиции в отставке Казакову Вячеславу Валентиновичу с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения, по результатам которого Протоколом № 1 постановили - жилое помещение по договору социального найма пенсионеру МВД России Казакову В.В. не предоставлять, сохранить очередность фио в списках сотрудников (пенсионеров) МВД России, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адрес, исходя из первоначальной даты постановки на учет.

Согласно данному протоколу Казаков В.В. принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении решением ЖБК Академии управления МВД России от 16.04.2001; включен в список бесквартирных сотрудников. Решением ЦЖБК МВД России от 10.12.2009 с семьей из 2 человек (он, дочь, 1986 г.р.) на основании пункта 12 Инструкции включен в список сотрудников (пенсионеров) МВД России, нуждающихся в получении жилых помещений по адрес (бесквартирных). Казаков В.В. разведен (свидетельство о расторжении брака от 11.07.2013). Решением ЦЖБК МВД России от 13.08.2019 по составу семьи фио внесены изменения для последующего предоставления жилого помещения на 5 человек (он, дочь, 1986 г.р., зять, 1986 г.р., внук 2013 г.р., внук 2018 г.р.). Решение суда для включения зятя и внуков с состав семьи фио отсутствует. Казаков В.В. с дочерью был зарегистрирован по месту пребывания (с 01.07.1996) и фактически проживает по настоящее время с семьей из 5 человек (он, дочь, 1986 г.р. зять, 1986 г.р., внук 2013 г.р., внук 2018 г.р.) в общежитии Академии управления МВД России по адресу: адрес, общей площадью 59,3 кв.м (справка начальника УТО Академии управления МВД фио Попкова от 06.08.2020). Постоянной регистрации Казаков В.В. и дочь, 1986 г.р., не имеют. Зять с внуками зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 50,0 кв.м по адресу: адрес. Совместно с ними зарегистрированы по месту жительства отец, мать и брат зятя. Указанная квартира принадлежит на праве собственности отцу и брату зятя с 2011 года. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на правах собственности (доли собственности на жилые помещения) Казаков В.В. и члены его семьи не имеют. В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона N 247, статей 31 и 69 ЖК РФ жилое помещение Казакову В.В. может быть предоставлено с учетом только дочери; производен расчет потребности: 42 кв.м + 20 кв.м = 62 кв.м + 9 кв.м = 71 кв.адрес образом, на семью фио, состоящую из 2-х человек (он, дочь, 1986 г.р.), положено предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 62 кв.м не более 71 кв.адрес помещения указанной площади в домах по адресам: адрес, адрес, д. 8, отсутствуют. С согласия фио возможно предоставить квартиру общей площадью жилого помещения 57,4 кв.адрес отказался от предоставления жилого помещения по договору социального найма общей площадью 57,4 кв.м по адресу: адрес, адрес (отказ от 07.04.2021). Казаков В.В. планирует в судебном порядке признать внуков в качестве членов семьи, согласен с предоставлением квартиры в адрес адрес после получения решения суда.

При этом суд учитывает, что Протокола от 13.08.2019 о принятом ЦЖБК МВД России решения о внесении изменений по составу его семьи материалы дела не содержат, как не содержит такого Протокола и предоставленное по запросу суда учетное дело фио, решение ЦЖБК МВД России от 13.08.2019 лишь упоминается в адресованном Казакову В.В. сообщении от 2019 года и в оспариваемом решении ЦЖБК МВД России от 17.06.2021, тем самым факт внесения изменений в учетное дело фио по составу семьи на 5 человек стороной ответчика не оспаривается, однако при его фактическом отсутствии оценить основания и мотивы внесенных изменений возможным не представляется.

В соответствии с определением Тимирязевского районного суда адрес от 21.04.2021 заявление фио о признании зятя и внуков членами его семьи, мотивированное необходимостью предоставления жилого помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма, было оставлено без рассмотрения в связи с наличием материально-правового спора о праве заявителя фио и членов его семьи на предоставление жилого помещения, поскольку из заявления и приложенных к нему документов следовало, что решением ЦЖБК МВД России от 10.12.2009 Казаков В.В. с дочерью включены в список сотрудников, нуждающихся получении жилых смещений. Решением ЦЖБК МВД России от 13.08.2019 года внесены изменения по составу семьи заявителя в список очередников МВД России, нуждающихся в получении жилых помещений для последующего предоставления жилого помещения на семью из 5 человек (Казаков В.В., дочь, зять, внуки), однако при распределении жилой площади в 2021 году заявителю и членам его семьи выделялась только квартира на фио и его дочь.

Из доводов иска следует, что Казаков В.В. с 1996 года и до настоящего времени проживает в данной квартире, при этом вместе с ним фактически проживают и члены его семьи – дочь, зять и двое внуков.

Одновременно Казаковым В.В. представлены в материалы дела - справка ОМВД России по адрес, выданная по месту требования, согласно которой зять истца и его внуки по адресу своей постоянной регистрации: адрес фактически не проживают, личных вещей указанных граждан при осмотре не обнаружено, спальных мест и иных признаков, указывающих на фактическое жительство их по данному адресу не имеется; нотариальное заявление дочери фио о том, что в предоставленной Академии управления МВД России квартире она проживает со своим отцом, супругом и двумя детьми, в их семье сложились добрые семейные и уважительные отношения, ведется общий быт и наличествует общий бюджет; нотариальное заявление фио, который в своем заявлении также подтвердил данные обстоятельства, указав, что с 1997 года проживает в соседней квартире № 164, за время чего с семьей фио у него сложились дружеские отношения.

Выражая несогласие с оспариваемым решением ЦЖБК МВД России от 17.06.2021, Казаков В.В. ссылался и на то, что доказательствами признания зятя и двоих его внуков членами его семьи также являются решение ЦЖБК от 13.08.2019 с внесением изменений по составу его семьи в списке очередников МВД России, нуждающихся в получении жилых помещений (бесквартирные), для последующего предоставления жилого помещения на семью из 5 человек; заключаемые с наймодателем договоры о временном предоставлении ему и членам его семьи, включая зятя и одного внука упомянутого жилого помещения в общежитии; выданные Академией управления МВД России от 06.08.2020 и от 22.06.2021 справки о фактическом его проживании в данной квартире с указанным составом семьи. В связи с тем, что внуки и зять вселены им в качестве членов его семьи, проживают совместно с их родителями, ведут общее хозяйство, а из содержание п.1 ст. 69 ЖК РФ однозначно закрепляет положение о том, что его внуки признаются членами его семьи, никакого судебного решения на это не требуется; в части качающейся своего зятя также указал, что между ними имеются отношения свойства, к родственникам в соответствии с семейным законодательством он отнесен быть не может, однако указанные обстоятельства и его проживание со ним в качестве члена семьи не может быть отнесено к исключительному случаю, на что требуется решение суда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Указанными положениями Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, отнесены: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии п. 15 Приказа МВД России от 18.03.2003 г. N "Об утверждении инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений Центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений", также инструкции приложенной к данному приказу "Об утверждении инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшения жилищных условий сотрудников подразделений Центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений", ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела сотрудников (работников).

Так, в соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся жилые помещения в общежитиях, применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, к которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Данные нормы подлежат учету и при определении лиц, которые могут быть признаны членами семьи нанимателя специализированного жилого помещения и которые согласно части 6 ст. 100 ЖК РФ должны быть указаны в договоре найма специализированного жилого помещения.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с указанными лицами их супругов, а также детей, независимо от возраста, и родителей (статьи 31 и 69).

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с обеспеченностью военнослужащего и членов его семьи иным жилым помещением (наличия права собственности, пользования, владения).

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания иных родственников членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и наймодателя.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу статьи 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Пункт 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации определяет, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов без специальных полномочий.

Таким образом, оснований согласиться с приведенным доводами стороны истца о том, что не требуется подтверждения судебным актом факта того, что его зять и внуки являются членами его семьи, суд согласиться не может, поскольку в данном случае речь идет о решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, также имеющим предусмотренные законодательством социальные гарантии.

Так, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что на период прохождения службы Казакову В.В. и членам его семьи – матери, супруге и дочери во временное пользование была предоставлена расположенная в общежитии квартира, в которой он и дочь последовательно на основании вновь заключаемых с наймодателем договоров оформляли временную регистрацию по месту такого пребывания, вплоть до 31.01.2019.

Начиная с 03.03.2011 при заключении каждого договора найма жилого помещения в общежитии в таковой в качестве члена семьи фио был включен его зять фио, а с 01.10.2013 и внук фио, паспортные данные.

При этом ни зять истца фио, ни внук фио, паспортные данные, на данной жилой площади зарегистрированными не значились; имели и имеют постоянную регистрацию по месту жительства фио

Внук фио, рожден 08.06.2018 года, т.е. после окончания пролонгации с истцом договора найма жилого помещения и также был с рождения зарегистрирован по адресу своего отца фио

Таким образом, после 01.02.2018 договор найма служебного жилого помещения о предоставлении Казакову В.В. и членам его семьи не заключался, рожденный в 2018 году внук истца фио ни в один из договоров найма жилого помещения не включался, внуки истца являются детьми своих родителей, опекуном которых истец не является, тогда как по смыслу приведенных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей и которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей, а потому в данном случае вопрос о возможности отнесения иных родственников истца – зятя и внуков к членам семьи военнослужащего для реализации предоставляемых государством социальных гарантий подлежит обязательному разрешению в судебном порядке при исследовании необходимого ряда доказательств, однако стороной истца требование о признании его зятя и внуков членами его семьи в ходе рассмотрения дела не заявлялось, что изначально было мотивировано тем, что такой факт уже установлен по результатам его обращения в Тимирязевский районный суд адрес с заявлением о признании зятя и внуков членами его семьи, поскольку таковое определением суда от 21.04.2021 было оставлено без рассмотрения лишь в связи с наличием материально-правового спора, а затем мотивировано тем, что данный факт не требует подтверждения судебным актом, поскольку явствует из представленных им доказательств, с чем суд по изложенным выше обстоятельствам согласиться не может, поскольку несовершеннолетние внуки и зять могут быть признаны членами семьи фио только по решению суда и истец, намереваясь реализовать свое право на получение служебного жилья с учетом таких членов семьи, мог требовать защиты своих гражданских прав только путем подачи иска о признании их членами своей семьи.

При таких данных, учитывая, что до настоящего времени в установленном законом порядке вопрос о возможности отнесения иных родственников истца – зятя и внуков к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» не разрешен, принимая во внимание, что оспариваемым решением ЦЖБК МВД России очередность фио в списках сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохранена, исковые требования последнего о признании незаконным решения ЦЖБК МВД России от 17.06.2021, оформленное протоколом № 1 о предоставлении ему жилого помещения с учетом только его дочери фио и обязании МВД России в лице ЦЖБК МВД России предоставить ему и членам моей семьи - дочери, зятю и двум внукам, с учетом фактического признания их членами его семьи, жилое помещение в соответствии с установленными нормами предоставления площади жилого помещения, подлежат отклонению.

Одновременно суд учитывает, что несмотря на мотивировочную часть оспариваемого решения, содержащую указание на отсутствие решения суда для включении зятя и внуков фио членами его семьи, а также указание о том, что на семью фио положено предоставление площади исходя из двух человек (он, дочь), выводы оспариваемого решения, которые гласят: «жилое помещение по договору социального найма пенсионеру МВД России Казакову В.В. не предоставлять, сохранить очередность фио в списках сотрудников (пенсионеров) МВД России, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адрес, исходя из первоначальной даты постановки на учет», тем самым не содержат сведений об отмене ранее принятого ЦЖБК МВД России решения от 13.08.2019, а также сведений о внесении изменений по составу семьи фио

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казакова Вячеслава Валентиновича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, Управлению жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании решения центрально жилищно-бытовой комиссии МВД России незаконным, обязании предоставить заявителю и членам его семьи жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2021 г.