Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя ответчика ГБУ адрес Москвы по доверенности фио, представителя ответчика ГУП адрес социальный регистр» по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5446/2021 по иску Шапошникова Сергея Леонидовича к ГБУ адрес центр предоставления государственных услуг адрес, ГУП адрес социальный регистр» о признании права на льготный проезд в общественном транспорте адрес, возложении на ответчиков обязанности принять документы, выпустить и выдать социальную карту,

УСТАНОВИЛ:

Шапошников С.Л. обратился в суд с иском к ГБУ МФЦ адрес, ГУП адрес социальный регистр» (далее - ГУП МСР) о признании права на льготный проезд в общественном транспорте адрес, возложении на ответчиков обязанности принять документы, выпустить и выдать социальную карту, в котором просил признать его право на бесплатный проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) в адрес, обязать ГБУ адрес Москвы принять его документы для оформления социальной карты, обязать ГУП МСР оформить и выдать ему социальную карту обеспечивающую получение мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда на наземном городском пассажирском транспорте общего пользования адрес, Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Свое требования истец мотивировал тем, что с 08.11.2019г. по 08.11.2024г. он зарегистрирован по месту пребывания в адрес, по адрес, где постоянного проживет до настоящего времени. С 30.10.2019г. главным управлением ПФР №2 по адрес и адрес, ему назначена страховая пенсия по старости в размере сумма, а также отделом адрес Тропарево – Никулино адрес назначена доплата до прожиточного минимума в адрес, как неработающий пенсионер в размере сумма

27.11.2019г. обратился к ответчику ГБУ МФЦ адрес Тропарево – Никулино адрес за предоставлением услуги «Выдача социальной карты москвича лицам предпенсионного возраста», на что ему было отказано.

Не согласившийся с отказом, он посредством интернет-портала «mos.ru» направил в электронном виде жалобу на данный ответ об отказе в предоставлении ему льготы.

25.12.2019 . из Департамента труда и социальной защиты населения адрес на электронную почту истца поступил ответ на жалобу, а также 27.12.2019г. им получен ответ из ГБУ адрес Москвы, из которого следовало, что истцу необходимо подтвердить место жительство в адрес.

Данные отказы Шапошников С.Л. полагает незаконными, поскольку постоянно проживает на территории адрес и имеет регистрацию по месту пребывания сроком на пять лет, является получателем пенсии в адрес, в связи с чем, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты.

Истец Шапошников С.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУ МФЦ адрес по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представителя ответчика ГУП адрес социальный регистр» по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца, не просившего об отложении судебного разбирательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу , Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на адрес, предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище.

В соответствии с адрес кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на адрес, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с п. 12 указанных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

В соответствии с Порядком предоставления государственной услуги "Оформление и выдача социальной карты", установленным Федеральным от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правительства Москвы от 23 апреля 2014 года N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес", Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес", прием заявлений об оформлении и выдаче социальной карты возложен на ГБУ МФЦ адрес.

Правительства Москвы от 18.11.2014 N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес", которое принято в целях совершенствования предоставления в адрес государственных и иных услуг с использованием социальных карт утвержден Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес, Порядок участия банков в выпуске социальной карты, размещения и обслуживания банками расчетного приложения на социальной карте и Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты.

Получателем социальных льгот является гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социальных льгот, указанных в пунктах 1.7.3 - 1.7.7 настоящего Порядка (п. 1.3.6 Порядка), держателем социальной карты - гражданин, являющийся получателем социальных льгот, имеющий место жительства в адрес, а также обучающийся на территории адрес по очной форме обучения в имеющей государственную аккредитацию образовательной деятельности государственной, муниципальной образовательной организации или частной образовательной организации, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, в государственной или частной профессиональной образовательной организации, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (далее - образовательные организации высшего образования), независимо от места жительства, сведения о котором включены в Единый реестр социальных льготников (ЕРСЛ), а также совершеннолетний гражданин, имеющий место жительства в адрес, не являющийся получателем социальных льгот и получающий социальную карту по желанию (п. 1.3.7 Порядка).

Закон адрес от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес" регулирует отношения, связанные с предоставлением органами государственной власти адрес мер социальной поддержки отдельным категориям жителей адрес; его действие распространяется на граждан, имеющих место жительства в адрес и отнесенных к определенным категориям .

адрес от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес" право бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте в Москве (кроме такси и маршрутного такси) предоставлено всем пенсионерам, в том числе инвалидам, имеющим место жительства в адрес. Данное право реализуется на основании социальной карты.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, определил в принятом им адрес "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес" категории граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые наряду с предусмотренными федеральным законодательством, именно жителям Москвы; такое правовое регулирование, направленное по повышенную социальную защиту отдельных категорий граждан - жителей Москвы, не может рассматриваться как имеющее целью какое бы то ни было ущемление конституционных прав иных лиц, не проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждено, что Шапошников С.Л., ...паспортные данные, 27.11.2019г. обратился с заявлением об оформлении и выдаче социальной карты марка автомобиля лицам предпенсионного возраста в ГБУ МФЦ адрес Тропарево – Никулино адрес.

Уведомлением от 22.11.2019г. за № 01-34-23686/19 истцу было отказано в предоставлении услуги «Выдача социальной карты марка автомобиля лицам предпенсионного возраста» ввиду отсутствия у него постоянной регистрации в адрес.

Как следует из свидетельства № 3526 о регистрации по месту пребывания истца, на срок с 08.11.2019 г. по 08.11.2024г. он временно зарегистрирован по адресу: адрес.

В обоснование своих исковых требований истец указывает на то, что с 30.10.2019г., ему назначена страховая пенсия по старости, а также доплата до прожиточного минимума в адрес, как неработающий пенсионер, в настоящее время постоянно проживает в адрес, и отказ в выдаче ему социальной карты марка автомобиля является незаконным, нарушающим его права.

Разрешая заявленные требования об установлении факта постоянного проживания на территории адрес на основании вышеперечисленных норм действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает то, что в заявленный период с 30.10.2019г. года по настоящее время истцом не подтвержден факт постоянного проживания в адрес, так как в данный период у него имелась регистрация по месту пребывания, а проживание по месту пребывания не является в силу требований закона местом жительства гражданина, представленные истцом в материалы дела свидетельства о регистрации по месту пребывания свидетельствуют лишь о месте временного пребывания истца, в связи с чем, в удовлетворении требований фио надлежит отказать.

Поскольку факт постоянного проживания истца в адрес не подтвержден в ходе рассмотрения дела, его требования о признании за ним права на дополнительную меру социальной поддержки, а именно на бесплатный проезд в адрес на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен и обязании ГУП адрес социальный регистр» изготовить и выпустить ему социальную карту марка автомобиля подлежат отклонению, как не основанные на нормах действующего законодательства, поскольку истец относится к лицам, которым предоставление требуемых истцом мер социальной поддержки, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шапошникова Сергея Леонидовича к ГБУ адрес центр предоставления государственных услуг адрес, ГУП адрес социальный регистр» о признании права на льготный проезд в общественном транспорте адрес, возложении на ответчиков обязанности принять документы, выпустить и выдать социальную карту, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Лекомцева