Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио, представителя административных ответчиков фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1262/2021 по административному исковому заявлению Павликовой Анны Дмитриевны к ФСИН России, УФСИН России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации,

установил:

Административный истец Павликова А.Д. обратилась в суд с административным иском к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по адрес о признании незаконными действий УФСИН России по адрес, выразившихся в нарушении условий ее содержания в ФКУ СИЗО-6 и СИЗО-1 по адрес в период с 16 марта 2018 года по 16 августа 2018 года, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма В обоснование требований административный истец указала на то, что содержалась в ФКУ СИЗО-6 и СИЗО-1 УФСИН России по адрес в ненадлежащих, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 31 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Московского городского суда от 02 февраля 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований Павликовой А.Д. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 года указанные судебные акты отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела административный истец представила административное исковое заявление, в котором указала, что требования в отношении порядка осуществления конвоирования в судебно-следственные органы, оборудования конвойных помещений заявлены ею в отдельном судопроизводстве к МВД России, в связи с чем она отзывает данные основания в рамках настоящего дела.

Представитель административного истца адвокат фио в судебном заседании заявленные требования к ФСИН России, УФСИН России по адрес поддержала полностью, просила удовлетворить иск.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), статье 227.1 КАС РФ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение; суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия; компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №103-ФЗ следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона №103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 марта 2018 года Павликова А.Д., ...паспортные данные, поступила в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, в котором содержалась до 11 мая 2018 г.

Павликова А.Д. была размещена в камеру № 1 сборного отделения, общей площадью 16,0 кв.м, оборудованную 2 спальными местами, 1 окном размером 140х120 см, приточно-вытяжной принудительной вентиляцией, радиоточкой и вешалкой для верхней одежды.

Камера оборудована 1 столом и 2 лавками, одним шкафом для хранения продуктов, а также одним холодильником и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 2,1 кв.м, имеется один умывальник, один унитаз, разделенные кирпичной стеной от спального помещения.

Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрытыми плафонами, которые дают нормативное освещение 150 ЛК, что соответствует требованиям СанПиН – 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». Ночное освещение осуществляется при помощи ламп мощностью 10 ЛК.

28 марта 2018 года Павликова А.Д. переведена в камеру № 306 третьего корпусного отделения, общей площадью 158,9 кв.м, которая оборудована 46 спальными местами.

В камере 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и вешалка для верхней одежды. Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, двумя шкафами для хранения продуктов, а также тремя холодильниками и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 13,8 кв.м, имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенные кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками (для соблюдения приватности), ванной для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение, которое позволяет пользоваться горячей и холодной водой в течение дня. Смена постельного белья осуществляется еженедельно. Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрытыми плафонами, которые дают нормативное освещение 150 ЛК. Ночное освещение осуществляется при помощи ламп мощностью 10 ЛК, что также соответствует нормам.

Установлено, что Павликова А.Д. была обеспечена спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой, выдаваемыми во временное пользование в соответствии с нормами, установленными приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216, камера оборудована 4 столами и 8 лавками, двумя шкафами для хранения продуктов, а также тремя холодильниками и одним телевизором.

В октябре-ноябре 2017 года в учреждении были заменены матрацы ватные на матрацы с синтетически наполнителем в полном объеме.

Питание лиц, содержащихся под стражей, было организовано в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент приказа Минюста России от 26 февраля 2016 года № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Качество приготовления пищи ежедневно проверяется медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора, ответственным от руководства учреждения.

После приготовления пищи с каждого котла снимается проба готового блюда медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора. Далее пробы готовых блюд хранятся в специальной таре в холодильнике при температуре 0 - +20С в течение 72 часов.

В СИЗО-6 имеется вытяжная вентиляция, которая, в том числе в период проведения противоэпидемических мероприятий в связи с выявлением инфекционного заболевания кори находилась в исправном состоянии. По предписанию ЦГСН ФСИН России с середины марта 2018 до 15 апреля 2018 года для предотвращения распространения инфекции по вытяжным каналам приточно-вытяжная система вентиляции была отключена (л.д.84-86).

На основании приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта, строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм.

Форточки размером 220х180 мм устраивается на высоте 1,0 м от уровня пола. Форточки, имеющиеся в каждом окне камер, открываются в сторону камерного помещения в пределах оконных решеток самостоятельно заключенными по мере необходимости, предусмотрено закрытие замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем. Тем самым заключенные самостоятельно имеют возможность проветривать камеры. Дополнительное проветривание камер осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку, санитарную обработку.

Из указанного следует, что вентиляция в камере была достаточной.

Согласно графику проведения санитарной обработки лиц, содержащихся под стражей, два раза в неделю проводится санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных (женщин), продолжительностью не менее 15 минут в соответствии с требованием пункта 45 Правил. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии.

В случае невозможности явки на санитарную обработку в связи с убытием за пределы следственного изолятора, по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, такое право предоставляется в этот или на следующий день с момента обращения.

Санитарная обработка камерных помещений проводится в случае выявления инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

Согласно статье 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В соответствии с пунктом 134 Павликова А.Д. обеспечивалась ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Уборка прогулочных дворов осуществляется назначенной дежурной от каждой камеры, также в вечернее время дополнительно убирают осужденные из хозяйственного отряда.

Согласно журналу учета предложений, жалоб для медицинской части 3 корпусного отделения № 1180 за период содержания в СИЗО-6 Павликова А.Д. обращалась по медицинским вопросам 2 раза: № 2990 от 30 марта 2018 года - вывод к гинекологу; № 3272 от 2 мая 2018 года - вывод к терапевту.

Павликова А.Д. по прибытии в СИЗО осмотрена и обследована медицинским работником, состояла на диспансерном учете в филиале "Медицинская часть № 6" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, осмотрена 17 марта 2018 года дерматологом, 21 марта 2018 года - психиатром, 22 марта 2018 года - педиатром, гинекологом, 2 апреля 2018 года - гинекологом, 10 апреля 2018 года - терапевтом, в период с 12 по 16 апреля 2018 года получала лечение таблетированными препаратами, 17 апреля 2018 года обращалась с жалобами на, 20 апреля 2018 года осмотрена гинекологом, фельдшером, выписан рецепт, 24 апреля 2018 года осмотрена фельдшером, 10 мая 2018 года осмотрена начальником филиала.

11.05.2018 г. фиоД была госпитализирована в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России для стационарного обследования.

С 11.03.2018 по 22.06.2018 в СИЗО-6 по кори были введены дополни-тельные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) меры, направленные на возникновение и распространение инфекционного заболевания согласно вышеуказанному предписанию главного государственного санитарного врача ФСИН России. Был организован контроль за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий в учреждении: осуществлялось измерение температуры тела, влажной уборки помещений, дезинфекционных мероприятий, обработка воздуха ультрафиолетом, с помощью ультрафиолетовых установок. Обеспечено регулярное проведение на объектах учреждения, в том числе в приемных, сборных отделениях, текущих и генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств по режиму обработки при вирусных инфекциях, согласно инструкции. Обеспечено поддержание неснижаемого запаса лекарственных препаратов используемых для амбулаторного лечения пациентов, дезинфицирующих средств, медицинских термометров и других материальных ресурсов. Обеспечено содержание вновь прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных в карантинном отделении не менее 14 суток; осуществляется перевод из карантинного отделения в общие камерные помещения только после медицинского осмотра с термометрией и занесением результатов в медицинскую карту.

В период с 11 мая 2018 года по 16 августа 2018 года Павликова А.Д. содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в камерах:

- № 735 - с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года, общей площадью 13,8 кв.м, оборудована 3 спальными местами, рассчитана на 3 человека.

- № 738 - с 14 мая 2018 года по 10 июля 2018 года, общей площадью 13,8 кв.м, оборудована 3 спальными местами, рассчитана на 3 человека.

- № 737 - с 10 июля 2018 года по 16 августа 2018 года, общей площадью 13,8 кв.м, оборудована 3 спальными местами, рассчитана на 3 человека.

При поступлении в СИЗО-1 был проведен первичный медицинский осмотр и санитарная обработка.

Павликова А.Д. в иске указала, что в камерах №№ 738, 737 была неисправна дверь в санузел, отсутствовали перегородки, горячая вода после 7 вечера, не работал слив, имел место быть прорыв канализации.

Все вышеуказанные камеры оборудованы: санитарным узлом (унитаз, раковина, в том числе полочки для личных принадлежностей, крючки для одежды), отгороженным от жилого помещения кирпичной стеной до потолка, душем (санитарный узел камеры, слив в санитарном узле и душ, в том числе лейки к шлангу душа находились в исправном состоянии, техническое состояние проверялось ежедневно при приеме-сдаче дежурства, при выявлении недостатков, данные недостатки устранялись незамедлительно); столом; скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц; тумбочками для хранения личных вещей; настенными шкафами для хранения продуктов; вешалками для одежды; зеркалом; горячим и холодным водоснабжением.

В СИЗО-1 температурный режим в камере не нарушался. Температура в камере поддерживается не ниже +22 С.

Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками, согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России». Ежедневно при проведении технического осмотра камер проверяется целостность окон. При выявлении нарушений целостности оконных рам, недостатки устраняются незамедлительно.

Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения согласно нормам освещенности, приведенным в «Указании по проектированию освещения», утвержденным Техническим управлением МЭС, искусственное освещение камеры осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, лампы ЛБ-40, кабель ШВВП сечение 2х1,5мм. Ночное освещение осуществляется с помощью ламп накаливания мощностью 40 W., которое расположено над дверью камеры и не мешает сну. Дневное освещение работает с 06:00 до 22:00, ночное – с 22:00 до 06:00. Все освещение в камере за период содержания фио находилось в исправном состоянии.

Отопление камеры централизованное от ПАО «МОЭК». Система находится в исправном состоянии. Проверка исправности систем отопления осуществляется ежегодно ПАО «МОЭК».

В камере имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется ГУП «Мосводоканал» по двум независимым вводам (трубопроводам) основному и аварийному, что обеспечивает ее бесперебойную подачу воды в камеры режимных корпусов. Постоянный контроль за качеством водопроводной воды осуществляется ГУП «Мосводоканал». Периодически допускается отключение горячего водоснабжения в связи с проведением гидравлических испытаний и выполнением ремонтных работ тепловых сетей.

В соответствии с требованиями действующего законодательства не  реже двух раз в неделю предоставлялась возможность помывки в душе (согласно графика санитарной обработки) продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Санитарная обработка камер проводится ежедневно лицами, содержащимися в камере в порядке очередности, установленной администрацией учреждения в соответствии с Правилами, хлорными растворами и моющими средствами, выдаваемыми сотрудниками учреждения.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, все подозреваемые, обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством Российской Федерации. Завтрак, обед и ужин раздается из термосов в горячем виде.

Павликовой А.Д. ежедневно предоставлялась возможность выхода на прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Камеры сборного отделения оборудованы водоснабжением, в камере имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется ГУП «Мосводоканал» по двум независимым вводам (трубопроводам) основному и аварийному, что обеспечивает ее бесперебойную подачу воды в камеры режимных корпусов. Постоянный контроль за качеством водопроводной воды осуществляется ГУП «Мосводоканал», также вышеуказанные камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, искусственным и естественным освещением: лампами дневного и ночного освещения согласно норм освещенности, приведённым в «Указании по проектированию освещения», утвержденным Техническим управлением МЭС, искусственное освещение камер осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, лампы ЛБ-40, кабель ШВВП сечение 2х1,5мм. и местами для сидения.

За период содержания в СИЗО-1 от истицы поступило в адрес администрации одно заявление к начальнику медицинской части. Жалоб на условия содержания по медицинской части не подавалось.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в адрес 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществлять без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, в соответствии с принципами гуманизма, охраны здоровья граждан, исключать пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение; иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регламентированы нормами Закона № 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила), нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденными приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216; Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы», утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 и др.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено, что:

в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, на порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением (пункт 15 Правил);

при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту (пункт 16 Правил);

личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (пункт 24 Правил).

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном настоящими. Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку. Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО, либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.

Согласно пунктам 40 - 58 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; - полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька) (пункты 59-65 Правил).

Согласно пунктам 66-79 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Администрация СИЗО принимает лекарственные препараты для лечения больных подозреваемых и обвиняемых только в соответствии с назначениями лечащего врача СИЗО. Необходимость применения иных лекарственных препаратов, рекомендованных специалистами других лечебно-профилактических учреждений, подтверждается лечащим врачом СИЗО. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены. Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу.

В соответствии с пунктами 126-133 Правил для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС).

В силу пунктов 134-138 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

Согласно пунктам 150 – 154 Правил подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор. В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

Согласно приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем: матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации – 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) – 1 шт. со сроком эксплуатации – 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации – 4 года.

С учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на адрес всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Имеет значение, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения. Само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена фио, которая показала, что находилась в СИЗО-6 в период с 16.03.2020 г. по 07.08.2020 г. в камерах №111, 101, 201, где были ужасные условия, очередь в туалет приходилось занимать с 6 утра, вентиляции не было, плесень была, света в туалете не было, очень часто выключался, просьбы не всегда выполнялись, содержались курящие и не курящие вместе, были перебои с холодной и горячей водой; в карантинной камере отсутствовали ограждения, состояние душа было отвратительное, сливочное место было забито, никто не приходил устранять; медицинская помощь не оказывалась, кормили плохо, никаких фруктов и овощей, продукты были с истекшим сроком годности.

Также в качестве свидетеля был допрошен фио, который показал, что знаком с Павликовой А.Д., навещал ее 30 марта 2018 года, 17 апреля 2018 года и 14 июня 2018 года в СИЗО-1 в качестве члена Общественной наблюдательной комиссии, спрашивал, есть ли жалобы, она говорила, что есть жалобы на здоровье, взял согласие с нее по поводу ознакомления с медицинской картой; в 2018 году в СИЗО-1 камеры были переполнены, в камере 306 переполненности не зафиксировал. В СИЗО-6 большие камеры, почти вся жилая площадь комнаты обставлена кроватями, было место 3 на 3 метра; с весны 2018 года по июнь-июль был карантин по кори, в связи с чем выключали вентиляцию с целью предотвращении инфекции; душевые кабины были завешаны шторками, туалеты с небольшой перегородкой между собой; кровати состояли из металлических пластин, матрацы были тонкие, поэтому поступало много жалоб на спальные места; В СИЗО-1 бака с питьевой водой не было; 14.06.2018 истец находилась в корпусе больницы, где располагались от 2 до 4 спальных мест, бачков с водой не было, туалеты были огорожены, в камере, где находилась фио, было тускло, окно открыть было невозможно. После посещений составлял отчет, где указывал выявленные нарушения.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности, их показания не противоречат материалам дела, свидетели не заинтересованы в исходе дела.

Суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца о несвоевременности и неэффективности проводимого в отношении нее лечения и ненадлежащего оказания медицинской помощи, поскольку ответчиком не представлена медицинская документация на имя истца, по поводу каких заболеваний Павликова А.Д. обращалась и какое лечение ей было рекомендовано.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, которые могли бы свидетельствовать о содержании Павликовой А.Д. в камерах следственного изолятора на протяжении всего времени с соблюдением нормы санитарной площади, предусмотренной частью 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ (четыре квадратных метра в камере на одного человека).

Несоблюдение указанной нормы при размещении Павликовой А.Д. в период ее пребывания в СИЗО не было восполнено созданием административному истцу условий для полезной деятельности вне помещений камер; доказательств обратного административными ответчиками ФСИН России и УФСИН России по адрес не представлено, а судом не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказывать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного ответчика.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным факт нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при содержании истца в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-6 в период ее нахождения в данных учреждениях, что выразилось в необеспечении надлежащих условий содержании, а именно: несоблюдение требований гигиены, антисанитарные условия в камерах, несоответствие санузла требованиям приватности.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконными действия (бездействие) УФСИН России по адрес, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания административного истца в следственных изоляторах.

В остальной части нарушений суд находит доводы административного истца несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения.

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении административного истца все же имело место нарушение условий содержания под стражей, за которое действующим законодательством полагается присуждение компенсации.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма в размере сумма является чрезмерно завышенной, не отвечает требованиям разумности и справедливости; оценивая характер и продолжительность допущенного нарушения, то обстоятельство, что установленное нарушение не привело к каким-либо тяжким необратимым последствиям, суд приходит к выводу о том, что в пользу Павликовой А.Д. надлежит взыскать компенсацию в размере сумма, как соответствующую степени допущенного в отношении нее нарушения, с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Павликовой Анны Дмитриевны удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) УФСИН России по адрес, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания Павликовой Анны Дмитриевны в следственных изоляторах.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Павликовой Анны Дмитриевны компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: