Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2432/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2021 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием Биджева М.И., защитника – адвоката Бирюкова М.Ю., представившего удостоверение №18218 и ордер № 10171 от 28.09.2021 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Волкова Максима Юрьевича, 07.04.1996 года рождения, уроженца г. Москвы, гражданина РФ, работающего, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Ращупкина, д. 8, кв. 31,

УСТАНОВИЛ:

Волков М.Ю. виновен в том, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, повлекшем создание помех функционирования транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, доступу граждан к объектам транспортной и социальной инфраструктуры, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период времени с 22 час. 00 мин. 02.02.2021 г. по 01 час. 05 мин. 03.02.2021 г. в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Театральный проезд, д. 1, состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и шествия с количеством участников не менее 500 человек, призывы к участию в котором были широко распространены в ИТКС Интернет (в социальных сетях «ВКонтакте», «Telegramm» и т.д.) в поддержу арестованного оппозиционера Алексея Навального.

Участники указанного несогласованного мероприятия, следуя по маршруту: Театральный проезд – ул. Неглинная – Кузнецкий мост, ул. Петровка, создали помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, Большому и Малому театру, ЦУМ, гостинице «Арарат парк Хаятт». При этом собравшиеся, скандировали лозунги «НАВАЛЬНОМУ СВОБОДУ!» и т.д., тем самым привлекали внимание неограниченного круга граждан, блогеров и средств массовой информации.

Статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ) закреплены основные понятия, в том числе: публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен главой 2 Закона № 54-ФЗ.

Проведение в центральной части города Москвы 02 февраля 2021 г. публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством города Москвы не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 02 февраля 2021 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в ней незаконно.

Кроме того, непосредственно во время проведения указанного мероприятия, сотрудниками полиции осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти города Москвы и участие в нем незаконно.

Одним из участников данного мероприятия являлся гражданин Волков М.Ю., который в период времени с 22 час. 00 мин. 02 февраля 2021 г. по 01 час. 05 мин. 03 февраля 2021 г. в центральной части города Москвы, по адресу: г. Москва, Театральный проезд, д. 1., по находился в составе группы граждан, при этом выкрикивая лозунги, создал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, Большому и Малому театру, ЦУМ, гостинице «Арарат парк Хаятт», что подтверждается приобщенными фото-видео материалами.

На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода гражданин Волков М.Ю. не реагировал.

Таким образом, Волков М.Ю., находясь по адресу: г. Москва, Театральный проезд, д. 1, осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии в сочетании форм шествия и митинга, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Доставленный в судебное заседание Волков М.Ю. вину не признал, пояснил, что не участвовал в митинге, лозунгов не выкрикивал.

Выслушав Волкова М.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Волкова М.Ю. доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного порядка проведения митинга.

Так, вина Волкова М.Ю. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1308856 от 03.02.2021 г., отражающим событие и сам факт совершения Волковым М.Ю. вменяемого ему правонарушения;

- протоколом об административном задержании от 03.02.2021 г.;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 03.02.2021 г.;

- рапортами полицейских ОБ ППСП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.02.2021 г. об обстоятельствах совершенного Волковым М.Ю. правонарушения,

- объяснениями сотрудников полиции Писаренко О.М. и Михновца А.В., которые будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ подробно изложили обстоятельства совершения правонарушения Волковым М.Ю. указанного в протоколе об административном правонарушении;

- копией запроса,

- копией ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 01.02.2021 г. № 21-19-253/21, иными документами, фотоматериалом.

Выслушав Волкова М.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Между тем, в соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под митингом принимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Проведение митинга в соответствии со указанного Федерального закона требует предварительного уведомления об этом соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года № 54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Как усматривается из ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 01.02.2021 г. № 21-19-253/21 о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий в городе Москве 02.02.2021 г. не поступали, мероприятия не согласовывались.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Волкова М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку он принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, повлекшем создание помех функционирования транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, доступу граждан к объектам транспортной и социальной инфраструктуры, и сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Позицию Волкова М.Ю. суд расценивает как способ избранной им защиты.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Волкова М.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отнесенного к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которые судом не установлены.

Назначение наказания в виде штрафа не обеспечит достижения целей административной ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений ( КоАП РФ), полагаю необходимым назначить наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Волкова Максима Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания 02 час. 10 мин. 03 февраля 2021 г.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коробченко Е.С.