Дополнительное решение

Дополнительное решение

Именем Российской Федерации

26.10.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителей административного истца фио, Крупского М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о вынесении дополнительного решения по административному делу №2а-1258/2021 по иску автономной некоммерческой организации «Институт права и публичной политики» к Министерству юстиции Российской Федерации, Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконными и отмене распоряжения о проведении проверки и распоряжения о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, незаконной внеплановую проверку, недействительным акт проверки, обязании исключить Институт из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, о признании незаконным бездействие Минюста России, выразившееся в непридании значения возражениям административного истца и в отсутствии ответа на них

установил:

автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики» (далее- Институт, Организация) обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес (далее- Управление) от 24 мая 2021 г. о проведении внеплановой документарной проверки как принятое в отсутствие правового основания для проведения проверки, признании незаконной указанную проверку и ее результаты, признании недействительным акт проверки, признании незаконным и отмене распоряжения Минюста России от 15 июля 2021 г. о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (далее- Реестр), обязании исключить из указанного Реестра. Также в дополнениях административный истец просит признать незаконным бездействие Минюста России, выразившееся в непридании значения возражениям административного истца и в отсутствии ответа на них (л.д.14-123).

В обоснование заявленных требований указано, что основанием для проведения проверки явилось заявление фио от 20 мая и 24 мая 2021 г., которое было подано путем заполнения электронной формы для подачи обращения. Соответственно в силу ч.3 ст. 10 Закона №294-ФЗ обращение может быть признано таковым, если направлено с использованием средством информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. В данном случае личность фио не была установлена надлежащим образом. Соответственно инициирование проверки является незаконным, поэтому и вся проверка, акт являются незаконными. Решение принято Минюстом России без учета позиции административного истца, который представил возражения. Деятельность Института неверно истолкована как политическая, так как такая деятельность является научной; Институт не оказывал воздействия на принятие решений государственными органами. Минюстом России допущено нарушение конституционных прав на свободу объединения, на свободу научного творчества.

Представители административного истца фио, Крупский М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации и представитель Управления в суде юное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Контроль за деятельностью некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, осуществляет Минюст России в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) ведение реестра.

Ведение такого Реестра предусмотрено пунктом 10 статьи 13 Закона о некоммерческих организациях. Порядок ведения реестра утвержден приказом Минюста России от 30.11.2012 № 223 (далее - Порядок).

Как установлено в судебном заседании 15 июля 2021 г. Минюст России приняло распоряжение №766-р о включении Институт в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (том 1 л.д.139).

16.07.2021 г. Минюстом России в адрес Института направлено уведомление об этом (л.д.140-142).

Основанием для принятия такого распоряжения явились выводы в акте проверки, которые были сделаны Управлением при проведении внеплановой документарной проверки.

23.07.2021 г. в Главное управление Минюста России по адрес были направлены возражения на акт проверки; копия возражений была направлена в Минюст России.

Пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

05 августа 2021 г. Минюст России направил сообщение в Организацию о том, что возражения подаются в Главное управление Минюста России по адрес, которое и составляло акт проверки (том 1 л.д.143-146).

При этом Главным управлением Минюста России по адрес возражения на акт проверки рассмотрены, информация принята к сведению, о чем сообщено Организации в письме от 24.08.2021 г. (том 1 л.д.258).

Из указанного следует, что ответ на возражения был направлен. При этом Минюст России при принятии распоряжения не связан с возражениями на акт проверки.

Поэтому данное требование административного истца удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать автономной некоммерческой организации «Институт права и публичной политики» в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие Минюста России, выразившееся в непридании значения возражениям административного истца и в отсутствии ответа на них.

На дополнительное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2021 г.