Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2021/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 октября 2021 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием защитников ООО «Мособлнедвижимость» Рыжакова И.Г. и Смирнова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью "Мособлнедвижимость", ИНН: 9717009268, ОГРН: 5157746116336, адрес (место нахождения): 109316, г. Москва, Волгоградский просп., д. 42, корп. 23, ком. № 4, эт. 1, дата регистрации юридического лица 1 декабря 2015 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

ООО «МОСОБЛНЕДВИЖИМОСТЬ» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

30 июня 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, Сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 30 июня 2021 г. № УТК-298/2021 проведен осмотр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия "Усадьба Солодовниковых-Простяковых, 1830-е - 1880-е гг.: - Главный дом, 1835 г., 1858 г., 1889 г." по адресу: г. Москва, ул. Донская, д. 7, стр. 3 (далее - Объект).

Заявление о включении Объекта к постановке под государственную охрану поступило в Мосгорнаследие 16 января 2007 г.

Объект расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения "Храм Троицы Живоначальной на Шаболовке, 1840-1843 гг., 1885-: 1895 гг., архитекторы Н.И.Козловский, Н.В.Никитин, М.П.Иванов" по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 21, стр. 1.

Кроме этого, Объект расположен в границах объединенной охранной зоны № 238,239,240, а также в границах территории зоны регулирования застройки.

Собственником Объекта является ООО "Мособлнедвижимость", что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 6 июля 2021 г. № КУВИ-002/2021-83204931.

В результате осмотра выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ООО "Мособлнедвижимость", а именно: произведен демонтаж крыши.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «МОСОБЛНЕДВИЖИМОСТЬ» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитники ООО «Мособлнедвижимость» по ордерам Рыжаков И.Г. и Смирнов С.В., в судебное заседание явились, вину Общества не признали, просили постановление отменить, прекратить производство в отношении ООО «Мособлнедвижимость» ввиду отсутствия состава административного правонарушения, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Допрошенный в судебном заседании Самашов А.Е., предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний ( ст. 17.9 КоАП РФ) сообщил что ООО «Мособлнедвижимость» привлечено к административной ответственности по факту осуществления работ в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения "Храм Троицы Живоначальной на Шаболовке, 1840-1843 гг., 1885-: 1895 гг., архитекторы Н.И.Козловский, Н.В.Никитин, М.П.Иванов" по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 21, стр. 1. ООО "Мособлнедвижимость" является собственником здания, обладающего признаками объекта культурного наследия, однако само правонарушение выразилось в проведении строительных работ на объекте, расположенном в границах охранной зоны.

Выслушав защитников ООО «Мособлнедвижимость», свидетеля Самашова А.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «МОСОБЛНЕДВИЖИМОСТЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; -служебными записками, - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «МОСОБЛНЕДВИЖИМОСТЬ» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «МОСОБЛНЕДВИЖИМОСТЬ» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, впервые привлечение к административной ответственности и считает необходимым назначить ООО «МонтажСтройСервис» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «МОСОБЛНЕДВИЖИМОСТЬ» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "Мособлнедвижимость" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко