Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Коробчекно Е.С. дело № 7-18355/2021

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2021 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» Аверьяновой О.Н. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении ООО «Фонд содействия оздоровлению нации»

установил:

постановлением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 августа 2021 г. ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 50 000 руб.

В жалобе директором ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» поставлен вопрос об отмене постановления судья со ссылкой на то, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» Трошкина И.О. доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем нарушено право на защиту.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Фонд содействия оздоровлению нации», прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 28 мая 2021 года в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ***, - в период режима повышенной готовности в магазине «Сибирское здоровье», принадлежащем ООО «Фонд содействия оздоровлению нации», выявлено нахождение работников без индивидуальных средств органов дыхания (масок), тем самым нарушен п. 2.2.2 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в ред. по состоянию на дату совершения административного правонарушения).

Действия ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом судья сослался на совокупность доказательств имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в данном деле протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола 09 июня 2021 г. в 11 часов 00 мин. ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» не было надлежащим образом извещено, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, 09 июня 2021 г. в 11 час. 51 мин. извещение прибыло в место вручения, и в этот же день, 09 июня 2021 в 12 час. 31 мин. возвращено отправителю (л.д. 10).

Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требований закона не были соблюдены.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 09 июня 2021 г., следует, что он был составлен в отсутствие представителя ООО «Фонд содействия оздоровлению нации», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По материалам дела доказательств извещения ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» о времени и месте составления протокола в указанное время не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 09 июня 2021 г. в отношении ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 августа 2021 г. не может быть признано законными и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Жалобу директора ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении ООО «Фонд содействия оздоровлению нации» отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов