Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре фио,

с участием представителя административного ответчика ФСИН России фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1191/2021 по административному исковому заявлению Мазитова Марата Фаруковича к ФСИН России о признании присуждении компенсации,

установил:

Истец Мазитов М.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия перевозки в период отбывания наказания в размере сумма, полагая, что действиями административного ответчика нарушены условия перевозки в поезде 12 апреля 2016 г., 23 февраля 2017 г., 05 мая 2017 г., чем нарушены его права, предусмотренные ст.1, ст.3 Конвенции по защите прав человека, Всеобщей декларации прав человека, Конституции Российской Федерации.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 08 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФСИН России фио в судебном заседании поддержал письменные возражения, просил в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

С учетом надлежащего извещения не явившегося истца о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мазитов М.Ф., паспортные данные, осужден по статье 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

При перемещении к месту отбытия наказания Мазитов М.Ф. конвоировался караулами ФКУ УК ФСИН России по адрес следующим образом: плановым караулом по железнодорожному маршруту "Киров – Москва – Екатеринбург" с 13.04.2016 по 14.04.2016 от обменного пункта адрес до обменного пункта адрес, со сдачей встречному караулу ФКУ УК ФСИН Киров. Убытие караула от адрес 13.04.2016 в 06 часов 08 минут, прибытие караула на адрес 14.04.2016 в 05 часов 12 минут.

С 23.02.2017 по 24.02.2017 Мазитов М.Ф. перемещен от обменного пункта адрес до обменного пункта адрес, со сдачей встречному караулу ФКУ УК УФСИН России по адрес. Убытие караула от адрес 23.02.2017 в 04 часа 50 минут, прибытие караула на адрес 24.02.2017 в 01 час 07 минут.

Плановым караулом по железнодорожному маршруту "Киров – Москва – Киров" с 05.05.2017 по 06.05.2017 от обменного пункта адрес до обменного пункта адрес. Убытие караула от адрес 05.05.2017 в 06 часов 08 минут, прибытие караула на адрес 06.05.2017 в 05 часов 09 минут.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, Мазитов М.Ф. обосновывает свои требования, в том числе, тем, что при этапировании он находился в таких условиях, которые не позволяли ему полноценно осуществлять отдых в ночное время, в связи с не предоставлением отдельного спального места, ему не выдавалась еда и вода, несвоевременно выводили в туалет. С учетом этих обстоятельств административный истец полагает, что его перевозка в таких условиях унижала его человеческое достоинство и противоречила правовым позициям Европейского Суда по правам человека.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Как отмечено в постановлении ЕСПЧ от 9 апреля 2019 г. "Томов и другие против России" (жалоба № 18255/10 и пять других жалоб) оценка того, имело ли место нарушение статьи 3 Конвенции, не может сводиться исключительно к вычислениям размеров площади, доступной перевозимым заключенным. Только всесторонний подход к особым обстоятельствам дела может позволить составить точную картину обстоятельств перевозимого лица.

Сильная презумпция наличия нарушения статьи 3 Конвенции может быть опровергнута только в случае краткосрочных или периодических поездок. Что касается более длительных поездок, в том числе ночного переезда на поезде, подход Европейского Суда будет аналогичен подходу к содержанию под стражей в стационарных учреждениях исполнительной системы на протяжении сравнимого срока. Даже если ограниченную санитарную площадь на человека можно не принимать во внимание ввиду наличия многоярусных спальных мест, эта ситуация не будет соответствовать статье 3 Конвенции, если заключенные лишались ночного сна в связи с недостаточным количеством спальных мест или иными ненадлежащими условиями для сна. Такие факторы, как не предоставление индивидуального спального места каждому заключенному или необеспечение надлежащего запаса питьевой водой и питанием или доступа в туалет, серьезно отягощают ситуацию заключенного во время перевозки и указывают на нарушение статьи 3 Конвенции.

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 24 мая 2006 г. №199дсп/369дсп и имеющем гриф «Для служебного пользования».

Норма загрузки вагонзака установлена в размере 12 человек для большой камеры или пять человек для маленькой камеры. Если поездка длится менее четырех часов, допустимо поместить в большую камеру до 16 человек и до шести человек в маленькую камеру (пункт 167 Инструкции по конвоированию).

Сухие пайки предоставляются исправительным учреждением, из которого заключенные отправляются на этап, на все время перевозки. В случае задержки в пути дополнительные сухие пайки предоставляются ближайшим следственным изолятором или исправительной колонией. Процедура распределения горячей воды должны быть установлены руководителем регионального управления ФСИН (пункт 175 Инструкции по конвоированию).

Продуктами питания осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», которым регламентировано, что в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется одноразовыми стаканами и ложкой. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Горячая вода предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день), утвержденному начальником территориального органа. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Из представленных ответчиком документов следует, что на основании попутного списка от 12.04.2016 г. об этапировании из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес на фио по ведомости выдачи сухого пайка спецконтингенту при убытии на этап под роспись ему выдан паек в количестве 2 шт.

Согласно листу учета и контроля по обеспечению горячей водой обеспечение фио горячей водой производилось в следующем порядке. 13.04.2016 г. в период с 09 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин. (завтрак), в период с 14 час. 30 мин. до 14 час. 45 мин. (обед), в период с 22 час. 10 мин. до 22 час. 20 мин. (ужин), подпись конвоируемых лиц имеется. 23 февраля 2017 г. в 08 час. 20 мин. (завтрак), в период с 13 час. 10 мин. до 13 час. 20 мин. (обед) и в период с 19 час. 00 мин. до 19 час. 10 мин. (ужин), личная подпись фио имеется. 05 мая 2017г. в 09 час. 25 мин. (завтрак), в 12 час. 50 мин. (обед) и в 18 час. 37 мин. (ужин), личная подпись фио и конвоируемых с ним лиц имеется.

Таким образом, ответчиком представлены документы, подтверждающие получение Мазитовым М.Ф. питания на все время перевозки, выдачу сухого пайка с подписями заключенных, обеспечение водой.

Согласно п. 229 Инструкции по просьбе конвоируемых лиц вывод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в туалет в пути следования осуществлялся в порядке очередности по одному человеку.

Согласно выписке из листа учета и контроля по выводу в туалет спецконтингента в период конвоирования фио вывод в туалет осуществлялся в следующем порядке. 13 апреля 2016 г. камера №5 в период времени с 06 час. 15 мин. по 08 час. 45 мин., с 12 час. 25 мин. по 14 час. 10 мин., в 20 час. 20 мин., о чем имеется подпись конвоируемых лиц. 14 апреля 2016 г. камера №5 в период времени с 01 час. 00 мин. по 01 час. 35 мин., о чем имеется подпись конвоируемых лиц. 23 февраля 2017 г. камера №7 в 09 час. 30 мин., в 13 час. 15 мин., в 19 час. 25 мин., о чем имеется подпись конвоируемых лиц. 05 мая 2017 г. камера №1 в 09 час. 10 мин., в 13 час. 00 мин., в 19 час. 00 мин., далее в период времени с 21 час. 10 мин. до 21 час. 50 мин. истец был переведен в камеру №3, из которой конвоируемые в ней лица выводились в туалет в 23 часа 50 мин., о чем имеется подпись конвоируемых лиц.

В связи с изложенным доводы административного истца в данной части суд находит несостоятельными.

Вместе с тем судом установлено, что большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 деревянными полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут использоваться как спальные места.

Малая камера специального вагона (размеры: ширина - 100 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 3 деревянными полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения (нижняя полка может быть использован как спальное место).

В материалы дела представлены покамерная раскладка, путевая ведомость от 13 апреля 2016 г., 23 февраля 2017 г., 05 мая 2017 г.

В указанные периоды перемещения время в пути составило от 20 часов до 23,5 часов.

Так, Мазитов М.Ф. в период с 13.04.2016 по 14.04.2016 перемещался в специальном вагоне модели "ЦМВ 61-512", в большой камере № 5 совместно с 6 осужденными аналогичного режима содержания, в период с 05.05.2017 по 06.05.2017 в большой камере № 1 Мазитов М.Ф. находился совместно с 8 осужденными аналогичного режима содержания, в большой камере №3 совместно с 9 осужденными, тогда как обеспеченность камер местами для сна составляла только 6 мест.

С учетом продолжительности перевозки, доводы административного истца фио об отсутствии спального места для ночного отдыха заслуживают внимания.

Учитывая характер нарушенных прав истца, длительность их нарушения, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер денежной компенсации за ненадлежащие условия перевозки в период отбывания наказания в размере сумма, взыскав указанную сумму в пользу фио с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Административный иск Мазитова Марата Фаруковича удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Мазитова Марата Фаруковича компенсацию за ненадлежащие условия перевозки в период отбывания наказания в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: