Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1980/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 7 сентября 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества "Российские железные дороги", ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295, адрес (место регистрации): 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, дата регистрации юридического лица – 23 сентября 2009 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

ОАО «РЖД» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

19 мая 2021 г. на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 19 мая 2021 г. № УТК-196/2021 проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль площади, XIX-XX вв. – Здание Ленинградского вокзала, 1851 г., арх. К.А.Тон" по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., д. 3 (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. № 624.

Границы территории Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы от 3 августа 2010 г.

Собственником Объекта является ОАО "РЖД", о чем в Едином государственном реестре недвижимости от 1 февраля 2018 г. № 77/100/072/2018-1422 сделана запись о регистрации права от 26 мая 2010 г. № 77-77-13/010/2010-793.

В ходе проведения осмотра Объекта (акт осмотра от 23 декабря 2019 г. № 778/2019) установлено, что в помещении Объекта (зал ожидания Ленинградского вокзала) на стене сооружено мозаичное панно в виде полихромного плоскостного рисунка, размещенного на конструкции из фанерных листов по деревянной обрешетке. Работы по установке декоративного панно проведены без соответствующего согласования с Мосгорнаследием, а также без разрешения на проведение работ по сохранению Объекта, выданного Мосгорнаследием.

Мосгорнаследием правообладателю Объекта (ОАО "РЖД") выдано предписание от 26 декабря 2019 г. № ПР-323/2019 с требованием провести работы по демонтажу мозаичного панно по согласованной с Мосгорнаследием проектной документации и разрешения на проведение работ по сохранению Объекта в срок до 1 июня 2020 г.

По обращению ОАО "РЖД" (Северо-Западная дирекция железнодорожных вокзалов – филиала ОАО "РЖД") уведомлением № УП-84/2020 срок предписания продлен до 31 декабря 2020 г.

В ходе проведения осмотра Объекта (отчет от 19 мая 2021 г. № ОТ-76/2021) установлено, что мозаичное панно, размещенное в центральном зале Объекта не демонтировано, проектная документация на проведение работ по демонтажу мозаичного панно в Мосгорнаследие не поступала, разрешение на проведение работ по Объекту не выдавалось.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации выразившиеся в непринятии мер по демонтажу мозаичного панно в центральном зале Объекта послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении № 16-188 АД 2021 в отношении ОАО "РЖД" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, ввиду чего суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «РЖД».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; -служебными записками, - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание обществом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «РЖД», судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ОАО «РЖД» суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо Открыто Акционерное Общество "Российские железные дороги" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко