Определение суда апелляционной инстанции

Судья 1-ой инстанции Макаричев С.М.

Дело №11-0227/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2021 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Кубаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Центральная ППК» на решение мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье г. Москвы от 14 мая 2021 года по гражданскому делу № №2-19/2021 по иску Завадской И.Д. к АО «ЦППК» о защите прав потребителей, которым постановлено:

«Иск Завадской И.Д. к АО «Центральная ППК» о защите прав потребителей – удовлетворить частично, взыскать с АО «Центральная ППК» в пользу Завадской И.Д. 60 рублей в счет переплаты за билеты, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в размере 530 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.»,-

УСТАНОВИЛ:

Завадская И.Д. обратилась в суд с иском к ответчику АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее - АО «Центральная ППК») о защите прав потребителей.

Просила суд взыскать с ответчика в свою пользу 60 рублей в счет переплаты за билеты, компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей, штраф в размере 50% от взысканной суммы, расходы по оплате юридических услуг в размере 120 000 руб., нотариальные расходы в размере 1700 руб.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ответчик в апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Завадская И.Д. и ее представитель по доверенности не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Центральная ППК» Бураков А.А., действующий на основании доверенности в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил суд решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение, которым в иске отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 стати 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует в силу следующего.

Удовлетворяя исковые требования истца, мировой судья исходил из того, что согласно п. 4 Указа Мэра Москвы от 08 июня 2020 г., в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, до 06 февраля 2021 г. включительно для обучающихся образовательных организаций, реализующих программы высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительной власти города Москвы, продлевается реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в порядке, определяемом администрацией образовательной организации.

Для таких обучающихся продолжается приостановление возможности использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт, выпущенных на основании решений органов исполнительной власти города Москвы (уполномоченных ими организаций), с продлением билетов при обращении пассажира в Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина», Государственное унитарное предприятие города Москвы «Мосгортранс» не ранее дня, следующего за днем окончания приостановления, на соответствующее количество календарных месяцев, равное количеству календарных месяцев, в которых действие билетов было приостановлено в соответствии с указом Мэра—Москвы следующих за последним месяцем срока действия билетов, либо на месяц, в котором пассажир обратился за продлением билетов, и следующий за ним месяц.

Таким образом, по мнению мирового судьи, Указом Мэра_ Москвы от 08 июня_2020_года__№ 68-УМ была приостановлена возможность использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт, однако положений о приостановлении льготы как таковой либо ограничений на приобретение льготного билета на пригородном железнодорожном транспорте при предоставлении соответствующего документа, подтверждающего статус обучающегося (студенческий билет), данный нормативный правовой акт не содержит.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводами мирового судьи, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам права в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (здесь и далее приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) данный закон регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее - железнодорожный транспорт) и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность. Настоящий Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон (далее - порожний грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон управомоченному на его получение лицу (получателю).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Лица, обучающиеся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, учреждениях среднего профессионального образования высшего образования имеют право на приобретение льготных проездных билетов для проезда на городском транспорте общего пользования (кроме такси) в порядке и размере, установленных нормативными актами субъекта РФ.

Компенсация выпадающих доходов транспортным организациям осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ в установленном порядке.

21 июня 2021 г. между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы и АО «Центральная ППК» заключен договор 50-ДТИРДТИ-С о предоставлении субсидии на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2021 году.

Пунктом 5.1 Договора предусмотрено, что СКМ (социальная карта москвича)является основным документом, удостоверяющим право граждан - получателей мер социальной поддержки и обучающихся, на получение мер социальной поддержки в виде льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении и личность ее держателя при наличии на них фотографии.

Пунктом 5.4.2 Договора предусмотрено, что оформление льготного проезда обучающимся, независимо от места их проживания и нахождения образовательного - учреждения, при оплате проезда на территории города Москвы производится на основании документа, удостоверяющего льготный статус, а для обучающихся в учреждениях города Москвы - на основании СКМ.

В соответствии с ч. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 (8 - глава местной администрации/города федерального значения, 9 - Президент РФ) настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с чем, главы регионов наделены федеральным законом полномочиями по введению мер защиты населения для предупреждения чрезвычайных ситуаций.

В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории города Москвы, указом мэра Москвы от 10 ноября 2020 года № 107-УМ "О внесении изменения в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. № 68-УМ" установлено, что с 13 ноября 2020 г. по 15 января 2021 г. включительно для обучающихся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительной власти города Москвы, обеспечивается реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в порядке, определяемом администрацией образовательной организации. Т.е студенты городских вузов и колледжей переходят на дистанционную форму обучения.

Пунктом 7.2 Указа определено, что для обучающихся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, высшего образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, приостанавливается возможность оформление льготного и бесплатного проезда.

Указом Мэра Москвы от 21 января 2021 года №3-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 08 июня 2020 г. №68-УМ» дистанционное обучение для студентов ВУЗов города Москвы продлено до 08 февраля 2021 г., соответственно ограничения на оформление льготного проездного документа обучающимся в ВУЗах города Москвы по состоянию на 31 января 2021 года и 01 февраля 2021 года сохраняются.

Школьникам и студентам, переведенным на дистанционную форму обучения, рекомендовано соблюдать домашний режим и свести к минимуму поездки по городу, для чего и было принято решение Мэром Москвы о блокировке проездных документов по СКМ, СКУ в период действия режима повышенной готовности.

Поскольку для обучающихся в образовательных учреждениях города Москвы купить льготный проездной документ возможно только на основании СКМ, которые в период с 22.01.2021 по 06.02.2021 были заблокированы, то истец не имела возможности оформить льготный проездной документ только на основании студенческого билета.

Проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей при вынесении решения не правильно определены, обстоятельства, имеющие правовое значение, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, нашли свое подтверждение.

При таком положении решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье г. Москвы от 14 мая 2021 года по гражданскому делу № №2-19/2021 по иску Завадской Инги Дмитриевны к АО «Центральная ППК» о защите прав потребителей отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Завадской Инги Дмитриевны к АО «ЦППК» о защите прав потребителей - отказать.

Апелляционное определение вступает в силу с момента оглашения.

Судья: