Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2674/2021

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 августа 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием Кузьменкова А.С и его защитника Аксеновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузьменкова А.С в на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы от 15 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Кузьменкова Александра Сергеевича, 10 ноября 2000 года рождения, уроженца г. Северодвинска Архангельской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: гор. Ярославль, ул. Свердлова, д. 81, стр. 3, кв. 10, сведения о привлечении ранее к административной ответственности, представленный материал не содержит,

установил:

вышеуказанным постановлением мирового судьи от 15 июня 2021 г. Кузьменков А.С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно указанному постановлению Кузьменков А.С совершил предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне Агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, а именно, 5 марта 2021 г. в 20 час. 10 мин. Кузьменков А.С, находясь по адресу: г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 31, к. 5, распространял (расклеивал) неограниченному кругу лиц агитационные материалы — листовки размером 20x15, содержащие информацию о кандидате в депутаты Государственной Думы Совета Федерации Соболь А.А., чем нарушил п. 1 ст. 49 ФЗ РФ от 12.06.2002 №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На данное постановление Кузьменковым А.С. подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава вмененного ему административного правонарушения, у Соболь А.А. специального статуса кандидата в депутаты Государственной думы Федерального Собрания РФ или иные органы власти не имелось на дату обнаружения вмененного ему правонарушения, материалы дела доказательств обратного не содержат. Выводы мирового судьи противоречат положениям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В судебное заседание Кузьменков А.С и его защитник Аксенова Д.Д. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме

Выслушав Кузьменкова А.С и его защитника Аксенову Д.Д., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон №67-ФЗ) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно п. в ч. 3 ст. 48 Закона №67-ФЗ предвыборная агитация может проводится посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона №67-ФЗ агитационные материалы это печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Положения п. 2 ст. 48 данного Закона №67-ФЗ признают предвыборной агитацией осуществляемые в период избирательной компании: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет собран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его Профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Поскольку как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, при том, что достоверные и объективные сведения о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения. чем просто призывы голосовать «за» или «против», то очевидно, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.

Таким образом, «предвыборная агитация» включает в себя совокупность действий, имеющих своей целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата (списка кандидатов).

В силу ч. 1 ст. 49 Закона № 67-ФЗ проведение предвыборной агитации разрешается в течение агитационного периода, который начинается со дня выдвижения 1 кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок. На который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В соответствии с данным законом выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации будут назначены на 19.09.2021 г.

Факт совершение административного правонарушения и вина Кузьменкова А.С. в его совершении объективно подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом №1324303 об административном правонарушении от 01.06.2021 г., отражающим событие и сам факт совершения Кузьменковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ.

- рапортом полицейского-водителя ОР ППСП ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы Сангаджиева А.А.;

- объяснениями полицейского OP ППСП ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы Сангаджиева А.А., объяснениями полицейского ОР ППСП ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы Драгуцана А.Н.;

- протоколом личного досмотра, осмотра и изъятия вещей от 05.03.2021 г., согласно которому в присутствии понятых был осмотрен Кузьменков А.С.;

- листовками в количестве 73 шт. с указанием « независимый кандидат в депутаты Госдумы по ЦАО Любовь Соболь»;

- протоколами допроса понятых Короткевича А.А., Саркисяна А.Г., которые участвовали в досмотре Кузьменкова А.С.;

- извещением Кузьменкова А.С. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять сведениям, указанным в письменных материалах дела у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Кузьменкова А.С. по ст. 5.10 КоАП РФ должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует ст.28.2 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, документы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ. Нарушений закона при составлении процессуальных документов не усматривается

Вопреки доводам заявителя, вывод мирового судьи о доказанности вины Кузьменкова А.С. основан на всестороннем анализе доказательств по делу. Из материалов дела и обжалуемого постановления следует, что мировым судьей в полном объеме и надлежащим образом исследованы все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции надлежащим образом мотивировал свои выводы, по которым он принимает одни доказательства и отвергает другие. Доказательства, на которые мировой судья ссылается в обоснование вывода о виновности Кузьменкова А.С., согласуются между собой и не содержат противоречий, которые влияют на разрешение вопроса о доказанности вины последнего в совершении правонарушения и на фактические обстоятельства дела.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения ввиду отсутствия у Соболь А.А. наличия статуса кандидата в депутаты, отклоняются судом апелляционной инстанции, так как они основаны на неверной трактовке Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и субъективной оценке заявителя, они не могут повлечь отмену постановления мирового судьи, направлены на иную оценку содержащихся в материалах дела доказательств и расцениваются судом как выдвинутые с целью избежать административной ответственности.

Таким образом, по существу жалоба Кузьменкова А.С. не содержит каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела. Между тем, обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные в постановлении, доказательства и их оценка является достаточными, чтобы исключить сомнение в виновности Кузьменкова А.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с квалификацией действий Кузьменкова А.С. по ст. 5.10 КоАП РФ, так как в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения указанного правонарушения, поскольку Кузьменков А.С. в нарушении приведенных выше положений Закона совершил предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание Кузьменкову А.С. назначено в пределах санкции статьи, в связи, с чем не может являться чрезвычайно суровым и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы от 15 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кузьменкова Александра Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузьменкова Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Судья Е.С. Коробченко