Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при помощнике судьи фио,

с участием представителя административного ответчика ФСИН России фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации административное дело № 2а-1155/2021 по административному исковому заявлению Ресина Андрея Игоревича к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации,

установил:

Административный истец Ресин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденного, полагая, что действиями (бездействием) административных ответчиков нарушены его права, гарантированные ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно: содержание в камере №31 совместно с курящими осужденными, обеспечение жилой площадью в камере не более 2,075 кв.м на одного осужденного, отсутствие в камере достаточного уровня естественного освещения, вытяжной или приточной системы вентиляции, отсутствие нормального проветривания помещения камеры, отсутствие возможности заниматься внекамерной деятельностью, отсутствие возможности приема гигиенических процедур. Также заявлено требование о присуждении компенсации в размере сумма за нарушение условий его содержания.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 14 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Московского городского суда от 08 февраля 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2021 года указанные судебные акты отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Административный истец Ресин А.И. находится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил отказать.

С учетом надлежащего извещения не явившегося истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ресин А.И., паспортные данные, осужден к наказанию в виде пожизненного лишения свободы; в период с 25.05.2012 по 11.09.2017 гг. отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на решения Европейского Суда по правам человека, которыми был установлен факт нарушения, в том числе статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденных в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес в период времени, когда административным истец отбывал наказание в данном учреждении.

Также ранее истец обращался в Ивдельский городской суд адрес с исками о признании незаконными действий ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, ФСИН России, выразившихся в нарушении права на личную гигиену и помывку в душе не реже 2 раз в неделю, возложении обязанности устранить нарушения.

Решением суда от 08.11.2017 г. административный иск фио удовлетворен частично, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес за период с 10.06.2017 г. по 10.09.2017 г., выразившееся в необеспечении права фио на помывку не менее двух раз в семь дней.

Решением Ивдельского городского суда адрес от 01.08.2018 г. иск фио удовлетворен, в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России взыскана компенсация морального вреда в размере сумма

Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Согласно ст.127 УИК РФ по просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2012 года проведены лабораторные испытания освещенности и микроклимата, установлено соответствие требованиям СанПиН, кроме того, указано на температурный режим при погодных условиях - 25 градусов Цельсия, в камерах средняя температура + 19 градусов Цельсия.

Искусственное освещение осуществляется 2 лампами 100 Вт с 06:00 до 22:00 (будни), с 07:00 до 23:00 (выходные праздничные дни), в ночное время 1 лампа 40 Вт, что является ночным дежурным освещением.

Общие камеры, в которых содержался осужденный Ресин А.И., согласно техническому паспорту здания ПКТ имели площадь 16,4 кв. м, одиночные камеры соответственно - 4 кв. адрес узлы в камерах исправительного учреждения оборудованы выносными чашами клозет, приватность при его посещении отсутствовала; здание не оборудовано системой водоснабжения и канализации, вследствие чего вода в камеры предоставлялась нормированно по 10 - 12 л в сутки; имело место ограниченность свежего воздуха в камерах в связи с отсутствием вентиляции.

Данные обстоятельства не нуждаются в доказывании в силу состоявшихся решений ЕСПЧ по делам: "Д. и другие против России" от 08 марта 2018 года, "Дудников и другие против России" от 04 мая 2017 года, "С. и другие против России" от 30 ноября 2017 года, "У. и другие против России" от 04 мая 2017 года.

Решением Европейского суда по правам человека от 08.03.2018 по делу "Д. и другие против России" установлен факт нарушения, в том числе статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, выразившегося в следующем: отсутствует система водоснабжения в камере, ведро служило туалетом, туалет не отделен от жилой площади и расположен близко к обеденному столу и спальному месту, ведро воды из бассейна в день для питья и всех других потребностей, нет вентиляции, отсутствие свежего воздуха.

Решением Европейского суда по правам человека от 04.05.2017 по делу "Дудников и другие против России" установлен факт нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного и ряда других заключенных, отбывавших наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, выразившееся в следующем: отсутствуют водопроводные или канализационные сети в камерах; ведро служит в качестве туалета; отсутствует перегородка от остальной части камеры, что не обеспечивало уединенности; тусклый свет и отсутствие свежего воздуха; разрешенная прогулка на свежем воздухе не более двух часов в день в одной из пяти дворов, расположенных вблизи свалки отходов; каждый двор адрес метров.

Решением Европейского суда по правам человека от 04.05.2017 по делу "У. и другие против России" установлен факт нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, выразившееся в отсутствие унитаза или проточной воды - отсутствие централизованной системы водоснабжения или канализации, предоставлением ведра с водой для ежедневных нужд: для питья, мытья и очистки ведра, которое использовалось в качестве туалета, вода поставлялась из местной реки и не была чистой, утром ведро опорожнялось в сточную яму за пределами здания за стены прогулочных дворов, ведро служило в качестве туалета, не было отделено от остальной части камеры, а неприятный запах задерживался в камере, отсутствие вентиляции - душная и влажная камера, нехватка естественного света, ежедневная прогулка в течение 1,5 часа во дворе площадью 69 кв. м.

Решением Европейского суда по правам человека от 30.11.2017 по делу "С. и другие против России" установлен факт нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, выразившееся в отсутствии или ограничении доступа к туалету, нехватке свежего воздуха, отсутствии или недостаточном электрическом освещении, отсутствии или ограниченном доступе к проточной воде, отсутствии или ограничении доступа к питьевой воде, отсутствии уединенности при пользовании туалетом.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Представленные в дело протоколы лабораторных исследований от 24 декабря 2012 года не являются бесспорным доказательством соблюдения требований по оснащенности в период отбывания наказания Ресиным А.И. с 25.05.2012 г. по 11.09.2017 г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказывать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного ответчика.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным факт нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при содержании истца в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес в период его нахождения в данном учреждении, что выразилось в необеспечении надлежащих условий содержании, а именно: отсутствовала канализация, водопровод, вентиляция; естественная нужда справлялась в ведро-туалет, при отсутствии приватности; недостаток освещения; ведро-туалет вносилось 1 раз в сутки; вода выдавалась 1 раз в сутки 10 - 12 литров, при этом каких-либо последствий названные нарушения не повлекли.

Определяя размер компенсации, суд исходит из характера и продолжительности нарушений, возникновения данных нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с проектировкой и строительством здания ПКТ, отсутствия каких-либо последствий.

В остальной части нарушений суд находит доводы административного истца несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения.

Положения, закрепляющие возможность обращения в суд с административным исковым заявлением с требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении одновременно предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, как в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, так и в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон N 494-ФЗ).

Административный ответчик ссылается на пропуск истцом трехмесячного срока для обращения в суд, установленного ст.219 КАС РФ.

Порядок присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания предусматривает подачу заявления о компенсации одновременно с требованием об оспаривании действий уполномоченных лиц, связанных с ненадлежащими условиями содержания (статья 227.1 КАС РФ).

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы, в 2017 г. этапирован из ФКУ ИК-56 для дальнейшего отбывания наказания в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 УФСИН России по адрес. При этом Ресиным А.И. последовательно принимались меры для оспаривания действия должностных лиц ФКУ ИК-56, связанные с необеспечением ему надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, суд полагает возможным восстановить Ресину А.И. пропущенный срок для обращения с административным иском в суд в части нарушения, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий его содержания.

Учитывая характер нарушенных прав истца, длительность их нарушения, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер денежной компенсации в размере сумма, взыскав указанную сумму в пользу фио с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Ресина Андрея Игоревича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания Ресина Андрея Игоревича.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Ресина Андрея Игоревича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 30 августа 2021 года