Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1836/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 14 октября 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью адрес, ИНН 7719850120, ОГРН 1137746583017, адрес (место нахождения): адрес, адрес, адрес, дата регистрации юридического лица - 5 июня 2013 г.,

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 21 мая 2021 г. № УТК-217/2021 проведен осмотр защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения адрес: - водонапорная башня, 1904 г.; - дом фио, 1904 г.; - дом фио младшего, 1904 г.; - каретный сарай, 1904 г.; - скотный двор, 1904 г.; - хозяйственная постройка, 1904 г." (ансамбль) по адресу: адрес, адрес, (адрес), адрес (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану постановлением Правительства адрес от 15 марта 2002 г. № 84/9. Предмет охраны Объекта утвержден Распоряжением Мосгорнаследия от 30 мая 2014 г. № 507. В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ с 1 июля 2012 г. Объект вошел в состав территории адрес. адрес Объекта установлена приказом Мосгорнаследия от 22 декабря 2016 г. № 1058.

ООО адрес является пользователем (арендатором) земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190402:57, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 9 июня 2021 г.

Разрешение на строительство от 16 ноября 2007 г. № RU50524000-221-М выдано Администрацией Наро-Фоминского адрес сроком действия по 31 декабря 2012 г.

На основании постановления Арбитражного суда адрес от 17 ноября 2017 г. № А41-67350/17 срок действия разрешения на строительство от 16 ноября 2007 г. № RU50524000-221-М продлен по 5 марта 2021 г.

В результате осмотра (акт осмотра от 21 мая 2021 г. № 265/2021 с материалами фотофиксации) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ООО адрес, а именно: срок действия разрешения на строительство на момент осмотра истек, в границах защитной адрес выявлен факт проведения работ и следы проведенных работ по возведению объектов капитального строительства (далее – ОКС), проводятся работы строительной техникой, на верхнем ярусе строящегося здания находятся рабочие, работы проводятся без действующего разрешения на строительство. Кроме этого установлено нахождение на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0190402:1666 недостроенного объекта капитального строительства.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия адрес со стороны ООО адрес послужили поводом к возбуждению 30 июня 2021 года Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-194 АД 2021 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона, включает в себя, в том числе:

- установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

- согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

- выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

- иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2016 г. № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение п. 1 ст. 34.1 Федерального закона, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено следующее.

ООО адрес является пользователем (арендатором) земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190402:57 (часть защитной адрес), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 9 июня 2021 г.

Срок действия ранее выданного разрешения на строительство от 16 ноября 2007 г. № RU50524000-221-М истек 5 марта 2021 г.

В ходе осмотра части защитной адрес (акт осмотра от 21 мая 2021 г. № 265/2021 с материалами фотофиксации) выявлен факт работы строительной техники и нахождения рабочих на верхнем ярусе возводимых зданий.

Своими объяснениями ООО адрес не отрицает факт проведения строительно-монтажных работ в границах охранной адрес без оформленного надлежащим образом разрешения на строительство и указало на то, что в настоящее время все строительные работы в охранной адрес приостановлены.

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона в защитных зонах объектов культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2016 г. № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение п. 1 ст. 34.1 Федерального закона, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

Таким образом, ООО адрес с 6 марта 2021 г. утратило правовые основания производства строительно-монтажных работ в границах территории охранной адрес поскольку срок действия разрешения на строительство от 16 ноября 2007 г. № RU50524000-221-М истек 5 марта 2021 г. в 00 ч. 00 мин.

Таким образом, ООО адрес своими действиями, выразившимся в организации и проведении строительно-монтажных работ в границах охранной адрес совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО адрес в суд не явился, извещен.

Виновность ООО адрес в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра от 21 мая 2021 г. № 256/2021 с материалами фотофиксации; протоколом опроса свидетеля фио; предписанием от 3 июня 2021 г. № 32-1/2021; письменными объяснениями ООО адрес; ответом Мосгосстройнадзора от 22 июля 2021 г. № 09-5047/21-1; служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия, а также материалами дела в их

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО адрес виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио