Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1824/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 22 сентября 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ГазИнж", адрес (место нахождения): адрес, 2-й Кожуховский пр., д. 15, корп. 3, кв. 15, ИНН 7725690971, ОГРН 1107746231922, дата регистрации юридического лица - 29 марта 2010 г.,

У С Т А Н О В И Л:

3 июня 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 28 мая 2021 г. № 412/2021и проведен осмотр части территории выявленного объекта культурного наследия "Культурный слой в границах адрес XVIII в. (адрес)" (далее – Объект) с адресным ориентиром: адрес.

Приказом Мосгорнаследия от 14 ноября 2017 г. № 885 Объект включен в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Между адрес (заказчик) и ООО "ГазИнж" (подрядчик) заключен договор № 19МГ-ДПР-0861 от 29 апреля 2019 г. на производство работ по реконструкции газопровода среднего давления по адресу: адрес, адрес.

Раздел проектной документации об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, заказчиком которой является адрес, согласован письмом Мосгорнаследия от 29 ноября 2018 г. № ДКН-056501-001539/18.

В результате осмотра Объекта (акт осмотра от 3 июня 2021 г. № 412/2021и-АО с материалами фотофиксации) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ООО "ГазИнж", а именно в границах адрес, выявлено проведение земляных работ в рамках реконструкции газопровода среднего давления при отсутствии реализации ранее согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия адрес со стороны ООО "ГазИнж" послужили поводом к возбуждению 24 июня 2021 года Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-193 АД 2021 по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.1 Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона изыскательские, проектные, земляные, и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45.1 Федерального закона работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

В соответствии со ст. 27 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) производство земляных, строительных, дорожных и других работ на землях, примыкающих к недвижимым памятникам истории и культуры, в том числе объектам археологического наследия, осуществляется по согласованию с уполномоченным органом в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами адрес.

Согласно п. 7, приложения № 3 к постановлению Правительства Москвы от 7 июля 1998 года № 545-ПП "Об утверждении зон охраны центральной части адрес (в пределах адрес)", в зоне охраняемого культурного слоя запрещается строительная и хозяйственная деятельность, которая может привести к утрате памятников археологии. Режим содержания зоны охраняемого культурного слоя предусматривает проведение охранных археологических раскопок с целью исследования, консервации и музеефикации памятников археологии, а также осуществление археологических наблюдений с целью изучения культурного слоя и выявления памятников археологии.

Постановлением Правительства Москвы от 20 августа 2012 г. № 414–ПП "О порядке проведения археологических полевых работ на территории адрес" (вместе с "Положением о порядке проведения археологических полевых работ на территории адрес") (далее – Положение) устанавливает единый порядок проведения археологических полевых работ, в том числе спасательных археологических полевых работ. В соответствии с Положением культурный слой – это слой земли, образовавшийся в результате деятельности человека, представляющий собой исторически сложившуюся систему напластований и подлежащий государственной охране как достопримечательное место. Археологические наблюдения – форма археологических исследований, осуществляемых в процессе проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ посредством наблюдений, сбора подъемного материала и в случае необходимости производства шурфов.

В соответствии с п. 5 Положения при проведении землеустроительных, земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, указанных в подпункте "б" пункта 3 Положения, заказчик или исполнитель работ обязан уведомить Департамент культурного наследия адрес (далее – Департамент) о начале проведения указанных работ, не позднее, чем за 5 календарных дней до их проведения. В соответствии с п. 17 Положения Археологические полевые работы (археологические раскопки или археологические наблюдения) проводятся в соответствии с проектной документацией, согласованной с Департаментом.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно акта осмотра от 3 июня 2021 г. № 101-3/2021и-АО с материалами фотофиксации, работы по реконструкции газопровода среднего давления проводятся в границах адрес по адресу: адрес, адрес.

Раздел проектной документации об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, заказчиком которой является адрес, согласован письмом Мосгорнаследия от 29 ноября 2018 г. № ДКН-056501-001539/18 который предусматривает в качестве мер, обеспечивающих изучение и сохранение объектов археологического наследия, проведение в соответствии с утвержденной методикой археологических наблюдений (с обязательным проведением археологических раскопок в случае обнаружения сохранившегося культурного слоя, его конструктивных составляющих и /или объекта археологического наследия) в связи с проведением строительных земляных работ по реконструкции газопровода среднего давления по адресу: адрес, адрес.

Подрядчиком по производству работ по реконструкции газопровода среднего давления является ООО "ГазИнж", что подтверждается договором подряда от 29 апреля 2019 г. № 19МГ-ДПР-0861, а также ордером ОАТИ от 5 апреля 2021 г. № 21010126.

Мероприятия по реализации согласованного раздела проектной документации в части проведения археологических исследований не выполнены, что подтверждается служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия.

Таким образом, ООО "ГазИнж" своими действиями, выразившимся в проведении земляных работ по реконструкции газопровода среднего давления по адресу: адрес, адрес, - при отсутствии реализации согласованного ранее Мосгорнаследием раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта археологического наследия, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "ГазИнж" в суд не явился, извещен.

Виновность ООО "ГазИнж" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2021 г. № 16-193 АД 2021; актом осмотра от 3 июня 2022 г. № 412/2021и-АО с материалами фотофиксации; отчетом о проведении мероприятий по государственному надзору от 17 июня 2021 г. № 412/2021и; предписанием от 17 июня 2021 г. № 4/2021и-ПР; договором от 29 апреля 2019 г № 19МГ-ДПР-0861; согласованным письмом Мосгорнаследия от 29 ноября 2018 г. № ДКН-056501-001539/18 раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов археологического наследия при производстве работ по реконструкции газопровода среднего давления по адресу: адрес, адрес; рабочей документацией; письмом адрес от 15 апреля 2021 г. № 01-17-5527/21; письмом ОАТИ от 10 июня 2021 г. № 01-13-3931/21; ордером ОАТИ от 5 апреля 2021 г. № 21010126; Письмом адрес от 15 июля 2021 г. № 37/07-781/21; служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия, а также иными материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "ГазИнж" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "ГазИнж" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио