Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре фио,

с участием представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5346/2021 по административному исковому заявлению Бухтиярова Владимира Николаевича к МВД России об исключении информации из базы данных,

у с т а н о в и л:

Бухтияров В.Н. обратился в суд с иском к МВД России об обязании исключить информацию о привлечении его к уголовной ответственности из базы данных.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в базе данных ФКУ ГИАЦ МВД России размещена информация о его осуждении по ч.1 ст.159 УК РФ и назначении ему наказания в виде штрафа.

фио полагает, что данная информация хранится незаконно, поскольку законом не предусмотрено хранение информации о лицах, осужденных не к реальному лишению свободы, в связи с чем нарушено его конституционное право на уважение личной жизни, предусмотренное ч.1 ст.23 Конституции РФ, а также ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика МВД России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, представил письменные возражения на иск, просил в удовлетворении требований отказать.

С учетом надлежащего извещения не явившегося истца о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Статья 23 Конституции РФ гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, а согласно ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, на которую ссылается административный истец, предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления в банки данных о гражданах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Псковского гарнизонного военного суда от 23.10.2018 г., вступившим в законную силу 17.12.2018 г., Бухтияров В.Н. был осуждена по ч. 1 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, что подтверждается справкой о наличии судимости от 02.06.2021 г. (л.д. 5).

Федеральный закон № 152 «О персональных данных» в части 2 статьи 4 закрепляет право государственных органов на основании и во исполнение федеральных законов принимать нормативно-правовые акты, по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных.

В силу подп. 11 и 65 п. 11 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел уполномочено создавать информационные системы, в том числе банки данных, обеспечивать их ведение и функционирование, достоверность, актуальность содержащейся в них информации, обеспечивать предоставление сведений, содержащихся в этих информационных системах и банках данных, федеральным органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также утверждать формы документов, используемых при предоставлении государственных услуг и выполнении государственных функций в сфере внутренних дел, утверждение которых нормативными правовыми актами Российской Федерации отнесено к компетенции МВД России, а также требований к этим документам.

Порядок формирования и ведения данных учетов осуществлялся в соответствии с межведомственным приказом МВД России «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно - справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации», а затем приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной миграционной службы, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2012 года №89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/

133дсп/63дсп/14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации», который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г.

В соответствии с приказом МВД РФ № 89-дсп ведется учет осужденных, информация хранится до достижения осужденными 80-летнего возраста. Запрещено изымать учетные документы до истечения срока их хранения.

В соответствии с положениями вышеуказанных приказов в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставится информация об осужденных, отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве подозреваемых и обвиняемых, лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету.

ФКУ «ГИАЦ МВД России» является структурным подразделением МВД России, на которое возложено формирование и ведение централизованных криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденный приказом МВД России от 27 сентября 2019 года № 660, зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2020 г.

В соответствии с Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным Приказом МВД Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2005г. № 39/1070 (пункты 27 и 28), учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме УК РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения, возбуждено уголовное дело, основанием учета преступления является постановление о возбуждении уголовного дела.

Основания снятия с учета содержатся в пункте 43 Положения, которым является прекращение уголовного преследования в отношении лица по реабилитирующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Само по себе наличие в базах данных информации о факте уголовного преследования, о привлечении к уголовной ответственности (о судимости) не ущемляет прав заявителя и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью. Между тем действующее законодательство предусматривает наличие даже погашенной или снятой судимости в качестве основания ограничений прав гражданина в отношениях, не регулируемых уголовным законом. В частности, сам факт того, что приговором суда гражданин был признан виновным в совершении преступления, является бессрочным и юридически непреодолимым препятствием для принятия его на службу в полицию, прокуратуру, назначения судьей.

В соответствии с ч. 8 ст. 17 Закона «О полиции» персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», регламентируя в части 7 статьи 5 хранение персональных данных, также предусматривает, что оно должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом.

Определяя правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, подпункт «г» пункта 15.2 приложения №1 к Наставлению, утвержденному межведомственным приказом, предусматривает срок хранения учетных документов в пофамильных картотеках: учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-6 хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

В соответствии с требованиями пунктов 72, 73 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - справка о наличии (отсутствии) судимости), утвержденного приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. № 1121, должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления или запроса из государственных органов, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по паспортные данные, месту жительства (месту пребывания) заявителя на адрес, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя из оперативносправочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости. В справке о наличии (отсутствии) судимости перечисляются регионы, по которым осуществлялась проверка и указываются имеющиеся в учетах сведения, без указания конкретного региона в котором имеются сведения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приложение №1 к Наставлению не противоречат части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации, поскольку права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом, так как указанные органы исполнительной власти осуществляют деятельность, направленную на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны и безопасности государства (Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 2 за 2017 год, №4 за 2015 год).

Таким образом, доводы заявителя о нарушении его прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и незаконном хранении информации органами внутренних дел о факте привлечения к уголовной ответственности, являются необоснованными.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Административным истцом не представлено ни одного доказательства нарушения его прав и свобод со стороны МВД России.

Правовых оснований для исключения из баз данных информации о факте привлечения фио к уголовной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Бухтиярова Владимира Николаевича к МВД России об исключении информации о привлечении к уголовной ответственности из базы данных отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 октября 2021 года