Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24.11.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца Снегирева О.В., представителя ФСИН России фио, прокурора фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1486/2021 по иску Снегирева Олега Валерьевича к ФСИН России о признании действий и решения незаконными, обязании перевести в исправительное учреждение адрес

установил:

Снегирев О.В. обратился с административным иском к ФСИН России признании незаконными действия по направлению в ЯНАО с экстремальными погодными условиями, чем нарушены его права, предусмотренные ч.2 ст. 81 УИК РФ, ст. 42 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

28.06.2021 г. Снегиревым О.В. направлены дополнения к иску, в котором просит признать решение от 04.06.21021 г. незаконным и необоснованным, обязать перевести в иное исправительное учреждение по месту жительства в адрес (ОИК-2).

В обоснование требований указано на то, что до ареста проживал в адрес. Осужден в 2017 г. Пермским краевым судом к пожизненному лишению свободы. Для отбывания наказания направлен в ЯНАО, чем нарушены его права. ЯНАО относится к адрес с экстремальными условиями. В данном случае испытывает на себе серьезное воздействие климатического и экологического факторов, что вредно влияет на здоровье. Также на здоровье влияет продолжительность светового дня. Он постоянно подвергается стрессу, последнее время организм сильно ослаб, ощущает на себе перепады температуры, атмосферного давления. Считает, что такое обращение является бесчеловеческим.22.04.2021 г. в адрес ФСИН России направил заявление о переводе в адрес, но решением от 04.06.2021 г. ему в этом отказано. Однако Федеральный закон №96-ФЗ предусматривает право на отбывание наказания в месте жительства. Направление в исправительные учреждения, которые расположены на значительном удалении от места жительства, было признано нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио в судебном заседании требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что Снегирев О.В. отбывание наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с 27.05.2018. осужден Пермским краевым судом. Без определенного места жительства.

В справке УФСИН России по ЯНАО от 13.10.2021 г. указано, что у Снегирева О.В. имеется брат и сестра, точного адреса проживания не знает.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. 

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Из вышеприведенного следует, что Снегирев О.В. был направлен в ФКУ ИК-18 на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ, то есть место было избрано ФСИН России.

Снегирев О.В. направил заявление о переводе в иное исправительное учреждение адрес, где был осужден.

04.06.2021 г. ФСИН России направила ответ об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Согласно выписке о состоянии здоровья ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за подписью старшего лейтенанта внутренней службы фио Снегирев О.В. по прибытии в ФКУ ИК-18 прошел углубленный медицинский осмотр. Был составлен диагноз: эмоционально-неустойчивое расстройство личности со склонностью к членовредительству и демонстративно-шантажному поведению; хронический комбинированный геморрой 1 ст., ремиссия.

Приказом Минздрава РФ N 346, Минюста РФ N 254 от 28.08.2001 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы.

Медицинскими противопоказаниями к отбыванию наказания в Ямало - адрес являются: тяжелые или прогрессирующие органические болезни центральной нервной системы (сосудистые поражения головного мозга со стойкой очаговой симптоматикой, рассеянный склероз, боковой амиотрофический склероз, арахноидит головного или спинного мозга, опухоли головного или спинного мозга, состояние после оперативного лечения по поводу их, спрингомиелия, миопатия, миостения, последствия перенесенного туберкулезного минингита), а также тяжелые формы болезней и травм периферической нервной системы; тяжелые и средней степени тяжести формы болезней эндокринной системы; болезни кроветворной системы, быстро прогрессирующие со значительными изменениями в составе крови и периодическими обострениями; хронические заболевания органов дыхания, часто обостряющиеся <*>, с нарушением функции внешнего дыхания II - III степени; бронхиальная астма (диагноз установлен в стационаре), с частыми обострениями, прогрессирующая и требующая длительного и повторного стационарного лечения; болезни системы кровообращения II - III степени; ревматизм в активной фазе; хронические рецидивирующие и прогрессирующие заболевания органов пищеварения (хронический активный гепатит, панкреатит, язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки с частыми рецидивами, а также осложненная кровотечением, пенетрацией, перфорацией или стенозом привратника, неспецифический язвенный колит, болезнь Крона, энтериты III степени тяжести); хронические заболевания почек (гломерулонефрит, поликистоз, пиелонефрит), установленные в стационаре; злокачественные новообразования, независимо от стадии; тяжелые хронические прогрессирующие заболевания ЛОР - органов, требующие систематического лечения и наблюдения отоларингологами, протекающие с частыми обострениями; глаукома, прогрессирующие болезни зрительного нерва, пигментная дегенерация сетчатки, понижение остроты зрения до 0,03 на оба глаза; хронические распространенные болезни кожи с частыми обострениями; хронические рецидивирующие воспалительные заболевания женских половых органов.

Таких заболеваний у административного истца не имеется. Ухудшение состояния здоровья выпиской из медицинской карты не подтверждается.

По мнению суда, доводы административного истца не являются основанием для признания незаконными решения о направлении в ФКУ ИК-18 и решения об отказе в переводе. Его доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания. Ухудшение состояния здоровья ввиду климатических и экологических факторов не подтверждено. То обстоятельство, что осужденные могут быть направлены в исправительное учреждение по месту жительства, не свидетельствует о незаконности решений. Федеральным законом №96-ФЗ не предусмотрено такого основания для перевода как право отбывать наказание по месту осуждения. Судом не усматривается нарушение прав и законных интересов административного истца. Поэтому требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Снегиреву Олегу Валерьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий и решения незаконными, обязании перевести в исправительное учреждение адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2021 г.