Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15.12.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца Хлебникова А.В., представителя ФСИН России фио, прокурора фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1153/2021 по административному иску фио к УОМСО ФСИН России, Минфину России, Правительству Российской Федерации о присуждении компенсации

установил:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к УОМСО ФСИН России, Минфину России, Правительству Российской Федерации о присуждении компенсации в размере сумма за ненадлежащие условия содержания, указав на то, что УОМСО ФСИН России своими действиями и решением от 09.06.2021 г. допускает нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод ввиду неоказания ему медицинской помощи путем установления зубных протезов в учреждениях здравоохранения ФСИН России, он какого-либо дохода не имеет. Ему гарантирована медицинская помощь бесплатно, у него нарушены жевательная функция. Соответственно ему не оказывается необходимая медицинская помощь по установке протезов, подвергается пыткам боли и голодом.

Участие фио в судебном заседании обеспечено посредством ВКС, в судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу фио осужден 12.10.2005 Тимирязевским районным судом адрес по ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132. п.п. «в», «г», «з» ч. 2 ст. 126. ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, из них первых 3 лет в тюрьме. По постановлению Президиума суда адрес от 30.08.2012 срок наказания снижен до 18 лет в ПК строгого режима.

В настоящее время фио отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН по адрес.

Врачебной комиссией от 04.02.2011 г. принято решение о необходимости оказания фио ортопедического лечения в специализированном учреждении по протезированию с целью восстановления жевательной эффективности зубо-челюстного аппарата. При проведению прокурорской проверки в отношении МЧ-5 установлено, что медицинская помощь не оказана по настоящее время. Об устранении нарушений Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России внесено представление от 15 мая 2019 г.

фио обратился в УОМСО ФСИН России с заявлением о предоставлении медицинской помощи. 09.12.2019 г. УОМСО ФСИН России направило ответ о возможности проведения лечения, но за счет осужденного.

17 апреля 2020 г. Судом принято решение по иску фио к УОМСО ФСИН России, Минфину России, Правительству Российской Федерации об оспаривании действий и решения от 09.12.2019 г. по непредоставлению зубных протезов. В удовлетворении требований было отказано. Решение вступило в законную силу.

фио неоднократно давались ответы на его заявления.

фио обратился с жалобой в Генеральную прокуратура РФ. Она была направлена в ФСИН России.

09.06.2021 г. УОМСО ФСИН России дала ответ №ог-22-26908 об отсутствии оснований для предоставления зубных протезов бесплатно.

Из справки зам.начальника УОМСО ФСИН России следует, что фио состоит под диспансерным наблюдением в филиале «Медицинская часть № 5» ФКУЗМСЧ-11 ФСИН России (далее - МЧ-5) в связи с имеющимися хроническими заболеваниями опорно-двигательного аппарата, сердечнососудистой системы, органов зрения, в рамках которого ему проводятся клинико-лабораторные и инструментальные обследования консультации врачей-специалистов. Лечение получает в амбулаторных и стационарных условиях МЧ-5 и филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Он регулярно осматривался зубным врачом МЧ-5, дата последнего осмотра 19.05.2021, воспалительно-деструктивных изменений в полости рта не выявлялось, рекомендовано частичное зубопротезирование.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2299 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» проведение зубопротезирования не может быть организовано за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на оказание медицинских услуг лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в том числе в лечебно-профилактических учреждениях УФСИН России по адрес и адрес и ГУ ФСИН России по адрес.

Согласно п.110 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. №295 осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого находится ИУ, а также учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.

К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся:..консультации врачей-специалистов медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения; …отдельные виды инструментального, лабораторного обследования, а также лечения, протезирования зубов. Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

Медицинское обеспечение Хлебникова А.В. организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и положениями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

В соответствии с Федеральным законом № 323 от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (статья 18) и право на медицинскую помощь (статья 19).

Согласно Указа Президента РФ №1314 от 13 октября 2004 года «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пп.1,5 Указа).

Таким образом, осужденный фио имеет реальную возможность для зубопротезирования в условиях лишения свободы.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как фио имеет возможность получить медицинскую помощь, в предоставлении медицинской помощи ему не отказано, соответственно суд не находит, что условия содержания являются ненадлежащими, а потому требования о присуждении компенсации не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к УОМСО ФСИН России, Минфину России, Правительству Российской Федерации о присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2021 г.