Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07.10.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца Решетилович К.Л., представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1138/2021 по иску Сумановой Алины к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, обязании принять заявление в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка

установил:

фио (административный истец) обратилась в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действия по отказу в приеме заявления, подаваемого в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, обязании принять заявление.

Свои требования мотивирует тем, что является гражданкой Украины. Обратилась с заявлением о признании носителем русского языка, поскольку отец с августа 1985 г. по июль 1989 г. проходил обучение в Симферопольском высшем военно-политическом строительном училище и проживал в адрес, далее до января 1991 г. проходил службу в адрес, проживал в адрес. Также он являлся членом КПСС, состоял на учете по месту проживания. Данные документы не были приняты УВМ ГУ МВД России по адрес, заявление было возвращено, с чем она не согласна.

Представитель административного истца Решетилович К.Л. требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании решением ГУ МВД России по адрес от 14.07.2021 г. фио отказано в приеме документов на комиссию по признанию носителем русского языка.

В приеме заявления и документов было отказано в связи непредставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания его отца на территории адрес.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на адрес и признанные носителями русского языка, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Приобретение гражданства Российской Федерации в данном случае осуществляется в два этапа. На первом этапе осуществляется признание иностранного гражданина и лица без гражданства носителями русского языка, на втором - прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть признаны согласно Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на адрес либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации, по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

В соответствии с Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью, временно пребывающие или проживающие на адрес, вправе обратиться в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка с заявлением о признании их носителями русского языка в соответствии со Федерального закона N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

Положения предусмотрено, что указанные в настоящего Положения, имеющие (имевшие) родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на адрес либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации, дополнительно представляют один из документов (документы), подтверждающих (подтверждающие) наличие указанных родственников, а также факт их постоянного проживания на соответствующей территории (свидетельство о рождении, документ о заключении брака, свидетельство об усыновлении, свидетельство о смерти родственника, вид на жительство, выписку из домовой книги, копию поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет или иной документ (документы).

В случае отсутствия документов, указанных в настоящего Положения, заявители согласно Положения представляют архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда Российской Федерации и (или) иных архивных документов.

Согласно административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон , равенства всех перед законом и судом .

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим .

настоящего Кодекса предусмотрено, что при оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями административный истец обязан подтверждать факты, на которые ссылается как на основания своих требований.

В нарушение изложенных нормативных актов фио, утверждая о постоянном проживании отца- фио на адрес, не представила документов, указанных в Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325.

Под местом жительства согласно Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Административным истцом представлена учетная карточка о том, что фио принят в 1988 г. в члены КПСС; а также диплом о том, что фио с августа 1985 г. по июль 1989 г. проходил обучение в Симферопольском высшем военно-политическом строительном училище и проживал в адрес, далее до января 1991 г. проходил службу в адрес, проживал в адрес.

В соответствии со Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII (ред. от 10.04.1989) "О всеобщей воинской обязанности", действующего до 1 марта 1993 года, все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Воинский учет всех военнообязанных и призывников согласно названного Закона велся по месту их жительства в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР.

Из учетной карточки не следует, что местом постоянного проживания фио являлась адрес. Прохождение обучения в адрес не свидетельствует об этом.

Согласно Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сумановой Алине в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, обязании принять заявление в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение к окончательной форме изготовлено 14.10.2021 г.