Мотивированное решение
Дело № 02а-1356/2021 | Замоскворецкий районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
07.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,
при секретаре фио
с участием административного истца Сухочева О.В., его представителя фио, представителя ФСИН России фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1356/2021 по иску Сухочева Олега Викторовича к ФСИН России о признании ответа, действий незаконными, обязании рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение
установил:
Сухочев О.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия, выразившиеся в содержании Сухочева О.В. в исправительном учреждении ГУФСИН России по адрес, признании права на отбывание наказания в исправительной колонии с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязании решить вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания в целях восстановления нарушенного права. В обоснование требований указал на то, что 01.07.2021 г. ему отказано в переводе в иное исправительное учреждение. Однако, основания, которые названы в ответе, не лишают его права отбывать наказание в месте жительства родственников.
Административный истец и его представитель фио в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ФСИН России фио представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании Сухочев О.В. до ареста проживал в адрес.
Осужден 11.06.2015 Сысертским районным судом адрес к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по адрес.
Сухочев О.В. направил в ФСИН России заявление о переводе ближе к месту жительства родственников.
Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).
08.06.2021 осужденному фио УИПСУ ФСИН России был направлен ответ, о том, что рассмотреть вопрос о его переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания не представляется возможным, в связи с тем, что истец в настоящее время привлекается к уголовной ответственности по ст. 210.1 УК РФ. Указанный отказ в переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания осужденного Сухочева О.В. связан с тем, что в случае вынесение обвинительного приговора в отношении истца возможна замена режима отбывания наказания.
По сообщению УИПСУ ФСИН России вопрос о переводе осужденного Сухочева О.В. по месту жительства родственников в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» может быть повторно рассмотрен по окончании судебного разбирательства по уголовному делу в отношении истца.
Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности рассмотрения его обращения, так как анализ содержания оспариваемого ответа применительно к доводам обращения свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства (ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), Письменное обращение административного истца рассмотрено уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ.
Также суд учитывает, что 12.10.2021 г. судебной коллегией по административным делам Свердловского областного суда отменено решение первой инстанции, принято новое решение, которым признан незаконным ответ ФСИН России от 12.04.2021 г., на ФСИН России возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления о переводе в иное исправительное учреждение.
07.10.2021 г. врио заместителя начальника ГУ МВД России по адрес подписано постановление об этапировании Сухочева О.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес на срок два месяца.
Таким образом, в настоящее время Сухочев О.В. числится за следственными органами, этапирован по постановлению следователя. Таким образом, Сухочев О.В. в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярску не находится. Соответственно перевод не может быть осуществлен. ФСИН России не оспаривает право Сухочева О.В. отбывать наказание в исправительном учреждении по месту жительства с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания может быть решен после постановления окончательного решения по уголовному делу. Поэтому требования удовлетворению не подлежат в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
Решил:
Отказать Сухочеву Олегу Викторовичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа, действий незаконными, обязании рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.В.Рубцова
Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2021 г.