Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2021 г. адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2342/2021

адрес на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 16.06.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения и процессуальными нарушениями.

Защитник фио в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение государственных нормативных охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных - настоящей статьи и настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Из обжалуемого постановления следует, что в период с 21.09.2020 по 22.09.2020 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе трудовых прав работников в моторвагонном депо «Перерва» адрес ППК», расположенного по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в свою очередь, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными «нормами» работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Положениями ст. 221 ТК РФ определено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Вместе с тем, в ходе проверки установлена несвоевременная выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Так, машинист фио принят на работу в Московско-Тульское эксплуатационное депо адрес 19.02.2020, однако, очки защитные открытые, костюм «Механик-Л» выданы 13.03.2020, комплект для защиты от пониженных температур «Локомотив», перчатки комбинированные, шапка-ушанка со звукопроводными вставками выданы 26.08.2020. Аналогичные нарушения выявлены при анализе личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты помощников машиниста фио, фио, машинистов фио, фио

Так, согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № 255448 на фио, следует, что фио принят на работу в Московско- Тульское эксплуатационное депо адрес 01.09.2020, вместе с тем, костюм «Механик-Л», шапка-ушанка со звукопроводными вставками, ..очки защитные открытые, комплект для защиты от пониженных температур «Локомотив» выданы 10.09.2020.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № 25101 следует, что фио принят на работу в Московско-Тульское эксплуатационное депо адрес 27.01.2020, вместе с тем, очки защитные открытые выданы 06.03.2020, перчатки комбинированные, комплект для защиты от пониженных температур «Локомотив», костюм «Механик-Л», шапка - ушанка со звукопроводными вставками выданы 16.09.2020.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № 24655 следует, что фио принят на работу в Московско-Тульское эксплуатационное депо адрес 09.01.2020, вместе с тем, костюм

«Механик-Л», шапка - ушанка со звукопроводными вставками, очки защитные открытые выданы 31.01.2020, перчатки комбинированные, комплект для защиты от пониженных температур «Локомотив» выданы 18.08.2020.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № 25454 следует, что Арехин фио принят на работу в Московско-Тульское эксплуатационное депо адрес 08.09.2020, вместе с тем, перчатки комбинированные, комплект для защиты от пониженных температур «Локомотив», костюм «Механик-Л», шапка — ушанка со звукопроводными вставками, очки защитные открытые выданы 22.09.2020.

Факт административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела.

Совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия заявителя правильно квалифицированы.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ.

Однако суд находит, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Как указано в тексте обжалуемого постановления, заявитель впервые привлекается к административной ответственности, суду представлены документы, что все нарушения им устранены незамедлительно, назначенный должностным лицом размер штрафа сумма минимальным не является, но его повышенный размер ничем не аргументирован, в связи с этим суд полагает снизить размер назначенного штрафа до сумма

Вопреки доводам жалобы судья не находит оснований для применения в данном случае к лицу ответственности в виде устного замечания и о признании деяния малозначительным. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Нарушение законодательства о труде, посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 16.06.2021 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении адрес изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до сумма

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио