Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2021 г. адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2652/2021

адрес на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 16.06.2021 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения и процессуальными нарушениями.

Защитник фио в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за необеспечение работников индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до сумма прописью.

Из обжалуемого постановления следует, что в период с 21.09.2020 по 22.09.2020 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе трудовых прав работников в моторвагонном депо «Перерва» адрес ППК», расположенного по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в свою очередь, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными «нормами» работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Положениями ст. 221 ТК РФ определено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение данных требований, по состоянию на 22.09.2020 работодателем не обеспечена выдача машинистам фио, фио, фио, фио, а также помощникам машиниста фио, фио, фио, фио наушников противошумных (в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» средства индивидуальной защиты органа слуха - противошумные наушники относятся ко 2 классу } степени риска причинения вреда работнику), предусмотренных пунктом 287

Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 22.10.2008 №582н.

Также, установлена несвоевременная выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Так, машинист фио, принят на работу в Московско-Тульское эксплуатационное депо адрес 19.02.2020, вместе с тем, рукавицы утепленные, нарукавники из полимерных материалов выданы 13.03.2020, полуботинки юфтевые на полиуретановой подошве, сапоги юфтевые утепленные на нефтеморозостойкой подошве, жилет сигнальный 2 класса защиты, выданы 26.08.2020. Аналогичные нарушения выявлены при анализе личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты помощников машиниста фио, фио, машинистов фио, фио

Так, согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № 25101 следует, что фио принят на работу в Московско-Тульское эксплуатационное депо адрес 27.01.2020, вместе с тем, нарукавники из полимерных материалов, рукавицы утепленные, полуботинки юфтевые на полиуретановой подошве выданы 06.03.2020, жилет сигнальный 2 класса защиты, сапоги юфтевые утепленные на нефтеморозостойкой подошве выданы 16.09.2020.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № 255448 на фио, следует, что фио принят на работу в Московско- Тульское эксплуатационное депо адрес 01.09.2020, вместе с тем, жилет сигнальный 2 класса защиты, нарукавники из полимерных материалов, полуботники юфтевые на полиуретановой подошве, сапоги юфтевые утепленные на нефтеморозостойкой подошве, рукавицы утепленные выданы 10.09.2020.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № 24655 следует, что фио принят на работу в Московско-Тульское эксплуатационное депо адрес 09.01.2020, вместе с тем, жилет сигнальный 2 класса защиты, нарукавники из полимерных материалов, рукавицы утепленные, выданы 31.01.2020, сапоги юфтевые утепленные на нефтеморозостойкой подошве, полуботинки юфтевые на полиуретановой подошве выданы 18.08.2020.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № 25454 следует, что Арехин фио принят на работу в Московско-Тульское эксплуатационное депо адрес 08.09.2020, вместе с тем,_ жилет сигнальный 2 класса защиты, нарукавники из полимерных материалов, рукавицы утепленные, сапоги юфтевые утепленные на нефтеморозостойкой подошве, полуботинки юфтевые на полиуретановой подошве выданы 22.09.2020.

Факт административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела.

Совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия заявителя правильно квалифицированы.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ.

Однако суд находит, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Как указано в тексте обжалуемого постановления, заявитель впервые привлекается к административной ответственности, суду представлены документы, что все нарушения им устранены незамедлительно, назначенный должностным лицом размер штрафа сумма минимальным не является, но его повышенный размер ничем не аргументирован, в связи с этим суд полагает снизить размер назначенного штрафа до сумма

Вопреки доводам жалобы судья не находит оснований для применения в данном случае к лицу ответственности в виде устного замечания и о признании деяния малозначительным. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Нарушение законодательства о труде, посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 16.06.2021 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении адрес изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до сумма

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио