Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца Ложанского Р.Я., представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1047/2021 по иску Ложанского Романа Яновича к ФСИН России об обязании переводе в исправительное учреждение Рязанской или адрес

установил:

Ложанский Р.Я. обратился с административным иском к ФСИН России об обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства его семьи в адрес либо по месту его осуждения в адрес.

Свои требования мотивирует тем, что на основании указания ФСИН России от 30.12.2015 г. был направлен для отбывания наказания в ИУ строгого режима УФСИН России по адрес, на основании персонального наряда от 04.04.2018 г. – в УФСИН России по адрес, с указанными решениями не согласен. После осуждения в виду отсутствия в адрес ИК особого режима был этапирован для отбывания наказания в ИК УФСИН России по адрес, после чего был переведен из ИК-1 особого режима в ФКУ ИК-4 строгого режима УФСИН России по адрес, где ему стало известно о беременности своей супруги, зарегистрированной и проживающей в адрес, в связи с чем они обратились с заявлением о его переводе по месту жительства семьи в адрес либо в адрес, однако в переводе было отказано, последующие обращения также оставались без удовлетворения. Он обжаловал решение в установленном законом порядке, в связи с чем на него стало оказываться физическое и психологическое давление со стороны администрации ФКУ ИК-4, вместе с тем он был переведен в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, где на него также стало оказываться давление, после ухудшения здоровья он был этапирован в филиал «Больница № 1» МСЧ-78 ФСИН России, откуда был направлен в УФСИН России по адрес, где отбывал наказание по настоящее время в плохих условиях и без оказания медицинской помощи, опасается за свою жизнь и здоровье. Считает, что неоднократность его перемещения из одного учреждения в другое, не обусловленная законодательством Российской Федерации, может свидетельствовать о запрещенном виде обращения.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи в силу ст. 142 КАС РФ), а также его представитель (адвокат) фио в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ложанский Р.Я. до ареста проживал по адресу: адрес, ранее судим.

Осужден 11.11.2013 г. Ясногорским районным судом адрес по ч.3 ст. 162, п. «в» ч.4 ст. 162, п. «б» ч.4 ст. 226 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Президиумом Тульского областного суда 14.04.2015 г. приговор смягчен: срок 10 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока 11.11.2013 г., конец срока наказания 02.09.2023 г.

В УФСИН России по адрес осужденный Ложанский Р.Я. прибыл 11.02.2016 г. по персональному указанию ФСИН России от 30.12.2015 г. № 02-83774 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес.

В связи с обеспечением личной безопасности, в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и персональным нарядом ФСИН России от 28.03.2018 г. № исх-2-16614 Ложанский Р.Я. направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, где имелись условия для размещения данной категории осужденных. адрес является соседним субъектом к адрес.

Ложанский Р.Я. обращался в ФСИН России, прокуратуру с заявлением о переводе ближе к месту жительства супруги и ребенка, проживающих в адрес.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Административный истец обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о своем переводе в распоряжение УФСИН России по адрес. Данная жалоба была направлена в ФСИН России.

Согласно письму ГОУ ФСИН России от 02.09.2019 г. №ОГ-2-33934 перевод осужденного Ложанского Р.Я. осуществлен в соответствии с требованиями ч.2 ст. 81 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 235, были предусмотрены аналогичные нормы.

Согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. 

Европейский Суд по правам человека в постановлении от 7 марта 2017 года дело "Полякова и другие (Polyakova and Others) против Российской Федерации" отметил, что о защите прав человека и основных свобод не предоставляет осужденным права выбирать место отбывания наказания. Однако для того, чтобы обеспечить уважение достоинства, присущего человеческой личности, целью государств должно стать поощрение и поддержание контактов заключенных с внешним миром. Для достижения этой цели национальное законодательство должно предоставить заключенному, а при необходимости и его родственникам реальную возможность выдвигать свои требования до того, как государственные органы власти примут решение о размещении его в определенное исправительное учреждение, а также убедиться в том, что какие-либо другие их распоряжения соответствуют требованиям указанной конвенции (пункт 100).

В указанном постановлении содержится вывод об отсутствии в российском законодательстве требования, обязывающего ФСИН России рассматривать перед отступлением от общего правила распределения осужденных возможные последствия географического расположения исправительных учреждений на семейную жизнь заключенных и их родных, о непредоставлении реальной возможности перевода заключенного в другое место заключения на основаниях, относящихся к праву уважения семейной жизни, а также о невозможности для лица добиться судебного пересмотра решения ФСИН России в части пропорциональности его или ее заинтересованности в поддержании семейных и общественных связей. Данные обстоятельства, в свою очередь, приводят к нарушению Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункты 116 - 118).

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исполнительное учреждение.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

Суд учитывает, что родственники административного истца: мать, бабушка и т.д. проживают в адрес.

По информации УФСИН России по адрес обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного Ложанского Р.Я. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Согласно справок УФСИН России по адрес и УФСИН России по адрес имеются исправительные учреждения, в которых лимит не исчерпан.

Жена и ребенок административного истца проживают в адрес. со слов административного истца, жене сложно добираться к нему в исправительное учреждение, поскольку прямого транспортного сообщения нет, необходимо доехать до Москвы, далее до исправительного учреждения, что занимает значительное время.

Со стороны ФСИН России не представлено доказательств того, что Ложанский Р.Я. из исправительного учреждения адрес не мог быть переведен в исправительное учреждение адрес. Также не представлено доказательств невозможности перевода в настоящее время.

На основании вышеизложенного, учитывая срок окончания наказания, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать ФСИН России перевести Ложанского Романа Яковича в исправительное учреждение адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2021