Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1711/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 14 октября 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Кондратова Сергея Александровича, паспортные данные, место жительства: адрес, адрес,

У С Т А Н О В И Л:

13 ноября 2020 г. Мосгорнаследием проведен осмотр (акт осмотра от 16 ноября 2020 г. № 767/2020) объекта культурного наследия федерального значения "Объекты градостроительства и архитектуры, расположенные на адрес выставочного центра: - Павильон "Потребкооперация" (бывший Центральных черноземных областей), 1954 г., архитекторы: фио, фио, расположенного по адресу: адрес, Мира проспект, д. 119, стр. 60 (далее – Объект).

В ходе проведения осмотра 13 ноября 2020 г. установлено, что в интерьерах Объекта размещена тура, проводятся ремонтные работы (устройство деревянных подиумов, устройство напольного покрытия). Указанные работы проводятся без проектной документации согласованной с Мосгорнаследием и без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. На Объекте также отсутствует информационная табличка об объекте культурного наследия и его статусе.

Приказом Мосгорнаследия от 29 июня 2017 г. № 436 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Распоряжением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 5 июля 1993 г. № 1190-р здание по адресу: Мира просп., д. 119, стр. 60 отнесено к объектам культурного наследия федерального значения "Объекты градостроительства и архитектуры, расположенные на адрес выставочного центра: - Павильон "Потребкооперация" (бывший Центральных черноземных областей), 1954 г., архитекторы: фио, фио" (далее – Объект).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 122682-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в , а именно физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно п. 1, 4 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. следует, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ следует, что ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

На основании ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам проведенного расследования установлено следующее.

В ходе анализа материалов фотофиксации, являющихся приложением к акту осмотра от 16 ноября 2020 г. № 767/2020 установлено, что на фото (лист 1) изображен фасад Объект, на котором отсутствуют какие-либо вывески и информационные надписи, во внутренних помещениях размещены столы, установлена тура, на фото (лист 4) идет процесс установки деревянных подиумов и перегородок, а также установка напольного покрытия (плитки). При сравнительном анализе материалов фотофиксации к акту осмотра от 16 ноября 2020 г. № 767/2020 и материалов фотофиксации являющихся приложением к письму адрес от 9 декабря 2020 г. № Исх-5079/01-20, а также материалов фотофиксации к протоколу осмотра от 11 февраля 2021 г., выявлено наличие вновь установленных информационных надписей ("Чайхана", "Долина" и "Чайхана Долина"), однако по состоянию на 11 февраля 2021 г. две информационные надписи демонтированы. Указанные информационные таблички установлены без согласования с Мосгорнаследием. Также установлено, что работы по установке деревянных подиумов и перегородок окончены, в помещениях Объекта функционирует предприятие общественного питания "Чайхана Долина".

Из полученных в ходе расследования документов и сведений следует, что ремонтные работы (устройство деревянных подиумов, устройство напольного покрытия), на фасаде Объекта установлены вывески (информационные надписи) "Чайхана Долина") в помещениях Объекта проведены с целью дальнейшего осуществления деятельности предприятия общественного питания "Чайхана Долина". Согласно кассовому чеку, услуги по организации питания в помещениях Объекта оказываются ИП фио.

Однако, в выписке из ЕГРН от 11 декабря 2020 г. № КУВИ-022/2020-47908451 отсутствуют сведения о передаче Объекта в аренду, в частности ИП фио.Сведения, подтверждающие право пользования предприятием общественного питания ("Чайхана Долина") помещениями Объекта, в ходе расследования ни С.А.Кондратовым, ни фио не представлены.

С.А. Кондратов в силу принятых на себя обязательств по сохранению Объекта и в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, являясь собственником Объекта, обязан был не допускать проведение работ на Объекте без проектно-разрешительной документации согласованной и выданной Мосгорнаседием.

С.А. Кондратову было известно о статусе Объекта, а также о правилах и требованиях законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия установленных относительно проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, однако С.А.Кондратов не принял меры по недопущению незаконных работ на Объекте и в его помещениях и допустил проведение работ, нарушающих установленные законом требования.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на Объекте отсутствует информационная табличка об Объекте (его статусе). В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возложена на собственника (фио).

В соответствии с п. 2.5.1.3.3. административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Согласование дизайн-проекта размещения вывески" утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. № 902-ПП, для согласования необходимо обратиться в Департамент культурного наследия адрес с дизайн-проектом размещения вывески.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что документация (дизайн-проект) в Мосгорнаследие на согласование не предоставлялась.

Таким образом, в помещениях Объекта, принадлежащих на праве собственности С.А.Кондратову, проведены ремонтные работы (оформление стен настенными рисунками, устройство деревянных подиумов, устройство напольного покрытия и установке на фасадах Объекта вывесок "Чайхана", "Долина" и "Чайхана Долина") с целью дальнейшего осуществления деятельности предприятия общественного питания "Чайхана Долина" без проектно-разрешительной документации согласованной с Мосгорнаследием. Вышеуказанные работы проведены в нарушение требований ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г.

Кондратов С.А. в суд не явился, извещен. Ходатайство Кондратова С.А. не рассматривать дело в его отсутствие суд отклоняет, поскольку он извещен о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки суду не представлено.

Виновность Кондратова С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, служебными записками Мосгорнаследия актом осмотра от 16 ноября 2020 г. № 767/2020 с материалами фотофиксации, письмом адрес от 9 декабря 2020 г., протоколом осмотра от 11 февраля 2021 г., а также иными материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания фио виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Кондратова Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио