Постановление о прекращении производства по делу

№ 5-1751/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 09 августа 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя Кузьменко Игоря Николаевича, паспортные данные, адрес регистрации: адрес, дата регистрации 19.09.2007, ИНН 772403943245,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Кузьменко И.Н. допустил невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

В связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на основании Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ введен на территории адрес режим повышенной готовности.

В силу Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции на дату совершения административного правонарушения) работодатели обязаны соблюдать следующие требования, в том числе использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц (п. 2.2.1); использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами (п. 2.2.2).

18 мая 2021 года в 15час. 15 мин. по адресу: адрес, - в период режима повышенной готовности в магазине «Упаковка», принадлежащего ИП Кузьменко И.Н., выявлено нахождение работников без индивидуальных средств защиты рук и органов дыхания (перчаток, масок), тем самым нарушен п. 2.2.1, 2.2.2 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции на дату совершения административного правонарушения).

Защитники фио, фио в суде просили производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные РФ, о чем делается запись в протоколе ( КоАП РФ).

Исходя из положений , КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 03.06.2021 заведующим сектором адрес Якиманка адрес фио по настоящему делу при составлении протокола заявитель и/или его защитник не присутствовали.

Вместе с тем, указанное не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Защитники фио, фио в суде последовательно заявляли, что прибыли в установленном время в управу для составления протокола об административном правонарушении. Побеседовали с фио, который пояснил, что составит протокол об административном правонарушении. Права и обязанности им не разъяснялись.

Факт прибытия защитников фио, фио в управу для составления протокола об административном правонарушении к назначенному времени подтвержден выпиской из журнала посетителей.

Таким образом, доводы защиты о том, защитники фио, фио явились к назначенному времени для составления протокола об административном правонарушении подтверждены материалами дела. Однако, при этом в нарушение требований КоАП РФ им не были разъяснены положения 5 КоАП РФ.

В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подписи отсутствуют. Расписка о разъяснении прав при составлении процессуальных документов по настоящему делу в материалах дела также отсутствует.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные , , КоАП РФ.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ разъяснении процессуальных прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований названного и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенным и не позволяют суду вынести законное постановление.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после назначения судебного заседания. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

Более того, указанные недостатки были выявлены только в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для привлечения фио к административной ответственности на основании указанного протокола об административном правонарушении.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Кузьменко Игоря Николаевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио