Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

адрес 13 декабря 2021 года

Замоскворецкий районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4353/2021 по иску Курамшина Рената Умяровича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании служебных проверок незаконными, отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании права на реабилитацию, выплате премий, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Курамшин Р.У. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России), просил признать незаконным заключение о проведении служебной проверки от 08.02.2021 г., утвержденной 11.02.2021 г., а также приказа Следственного департамента МВД России №16 от 05.03.2021 г. о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами проверки, признании незаконным служебной проверки, утвержденной 28.04.2020 г., по результатам которой издан Приказ №19 от 29.04.2020 г., о выплате денежного довольствия в виде премий за 2019г, 1-е полугодие 2020 г., за 2020 г., компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства: Следственным департаментом МВД России в отношении истца проведена служебная проверка, по результатам которой Приказом №19 от 29.04.2020 г. на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Истец указывает, что не согласен с результатами проверки, и она проведена с существенными нарушениями требований закона.

В судебное заседание истец Курамшин Р.У. явился, требований поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика фио, фио и фио явились, требования не признали, поддержали письменные возражения, приобщенные к делу.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ…» сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивать их исполнение, исполнять должностной регламент (должностную инструкцию), определяющие его служебные обязанности, руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ…» За нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со , - настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) в соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона № 342-ФЗ является виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), неисполнении (ненадлежащем исполнении) служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 50 Федерального закона № 342-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, проводится служебная проверка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такой порядок установлен приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, а также иных руководителей, упомянутых в данном пункте.

Согласно пункту 15 Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В настоящем деле судом установлено, что на основании рапорта заместителя начальника Следственного департамента МВД фио Выборнова А.В. от 10.12.2020, составленного по результатам изучения поступившего в Следственный департамент МВД России 08.12.2020 заключения проверки ГУСБ МВД России была назначена служебная проверка.

Решение о проведении проверки принято уполномоченным лицом - врио заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации - начальника Следственного департамента МВД России фио в виде резолюции о согласии с предложением о проведении служебной проверки, датированной 10.12.2020.

Таким образом, служебная проверка в отношении истца Курамшина Р.У. назначена в установленном законом порядке, уполномоченным на то лицом, при наличии предусмотренных оснований.

Первоначально проведение служебной проверки было поручено начальнику управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента МВД России фио, а затем, в связи с отпуском фио - его заместителю фио Поручения указанным лицам о проведении служебной проверки оформлены в установленном порядке.

Согласно ч.4,5 ст. 52 ФЗ -342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Решением заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации - начальника Следственного департамента МВД России фио срок служебной проверки был продлен на 30 суток, проверка завершена 08.02.2021, то есть в предусмотренный статьей 52 Федерального закона № 342-ФЗ срок.

Установленные пунктом 5 Порядка сроки представления уполномоченному руководителю результатов служебной проверки в виде письменного заключения и его утверждения также были соблюдены.

В ходе служебной проверки установлены и объективно подтверждены факты совершения истцом дисциплинарных проступков.

Согласно выводам служебной проверки, подтвержденным ее материалами, истец допустил ряд нарушений служебной дисциплины, а именно неисполнение требований пунктов 10, 11, 19 своей должностной инструкции, выразившееся в отсутствии должного контроля за надлежащим исполнением следователями отдела своих обязанностей, соблюдением ими служебной дисциплины, непринятии мер по выявлению и пресечению фактов нарушения подчиненными сотрудниками требований нормативных правовых актов МВД России и Следственного департамента МВД России, в том числе повлекшем нарушение следователем фио на протяжении длительного времени, в период с 30 марта по 12 ноября 2020 г., требований пункта 2.2 приказа Следственного департамента МВД России от 30.08.2016 № 29, пункта 11 Инструкции по организации парольной защиты средств вычислительной техники Следственного департамента МВД России, утвержденной приказом Следственного департамента МВД России от 07.03.2019 № 9, указания заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации фио от 09.04.2019 № 1/ 557 дсп, заключающееся в использовании для хранения, обработки и передачи служебной информации нештатных средств вычислительной техники, средств вычислительной техники, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», непринятии необходимых мер, обеспечивающих конфиденциальность пароля, защищающего от несанкционированного доступа к информации, хранящейся на выделенном фио служебном средстве вычислительной техники; а также в отсутствии надлежащего процессуального и ведомственного контроля за расследованием уголовного дела№ 12001007754000073, повлекшем составление 28.08.2020 следователем фио протокола следственного действия с нарушением требований части пятой статьи 154, статей 166, 170 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, что влечет признание полученных таким образом доказательств недопустимыми.

На основании рапорта от 24.03.2020 г. заместителя начальника Следственного департамента МВД России фио была назначена служебная проверка.

Решение о проведении проверки принято уполномоченным лицом фио в виде резолюции о согласии с предложением о проведении служебной проверки, датированной 24.03.2020 г., был установлен срок до 20.04.2020 г.

Установленные пунктом 5 Порядка сроки представления уполномоченному руководителю результатов служебной проверки в виде письменного заключения и его утверждения также были соблюдены.

В ходе служебной проверки установлены и объективно подтверждены факты совершения истцом дисциплинарных проступков, а именно: до 28.02.2020 заместитель начальника 3 отдела Курамшин Р.У. подготовил проект письма в УМС МВД России за подписью заместителя начальника Следственного департамента МВД России генерал-майора юстиции фио (далее по тексту заместителя начальника Следственного департамента МВД России фио). В данном обращении содержалась просьба о направлении копий материалов уголовного дела № 11901007754000224 и выписок из УК РФ, которые указывались в приложении без перечисления конкретных документов и количества листов каждого раздела, а всего на 21 листе. Указанные копии материалов уголовного дела и выписки из УК РФ направлялись в УМС МВД России для передачи представителю МВД Королевства Испания при Посольстве в адрес.

После подписания заместителем начальника Следственного департамента МВД России фио обращения, Курамшин Р.У. без согласования с руководством Следственного департамента МВД России заменил часть прилагаемых к указанному письму документов и в нарушение установленного порядка, не имея необходимых полномочий, за исх. № 17/сч-6710 от 28.02.2020 направил не упоминаемый в тексте письма и не обозначенный в приложении, проект протокола о создании международной следственной группы (на 4 листах) в УМС МВД России, для передачи представителю МВД Королевства Испания при Посольстве в адрес.

20.03.2020 из УМС МВД России в Следственный департамент МВД России в ответ на обращение заместителя начальника Следственного департамента МВД России фио поступила информация (исх. № 4/2989 от 20.03.2020) о том, что направленный с копиями материалов уголовного дела № 11901007754000224 проект протокола о создании международной следственной группы не соответствует предъявляемым к такого рода документам требованиям. Кроме этого, нарушен установленный порядок разработки, согласования и подписания международного акта, к которым относится проект направленного протокола.

За нарушение п.п. 1, 2, 3, 12 ч. 1 ст. 12, п. 2, 7, 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «а», «б», «в», «е» ч. 5 гл. 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, п.п. 24, 25 и 27 Наставления по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 05.01.2007 № 6 «Об утверждении Наставления по организации правовой работы в системе МВД России», п. 2 приказа МВД России от 31.10.2017 № 822 «О координации международного сотрудничества в системе МВД России», п/п. 28.20 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ», п. 5, 19 должностной инструкции, утвержденной 14.02.2020 заместителем начальника Следственного департамента МВД России генерал-майором юстиции фио, выразившееся в нарушении требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России, ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, на заместителя начальника 3 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента МВД России полковника юстиции Курамшина Р.У. наложено дисциплинарное взыскание - выговор.

Для проверки доводов сторон в судебном заседании были допрошены свидетели фио, фио и фио, из пояснений которых следует, что случаи доступа к информации, хранящейся на выделенном фио служебном компьютере имелись, об этом было известно руководителю 3-го одела управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного Департамента МВД России фио и его заместителю Курамшина Р.У., достаточных мер, обеспечивающих конфиденциальность не было принято. К показаниям свидетеля фио в части дискредитации работы фио суд относится критически, поскольку они не подтверждены материалами делам, противоречат показаниям других свидетелей. Кроме того, фио заинтересован в исходе данного дела, поскольку служебная проверка проведена в отношении него и фио При этом фио также оспаривает результаты проверки в суде.

По результатам служебной проверки уполномоченным руководителем - заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации - начальником Следственного департамента МВД России фио в пределах предоставленных ему полномочий принято решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, о чем в срок, установленный частью 6 статьи 51 Федерального закона № 342-ФЗ, издан приказ Следственного департамента МВД России от 05.03.2021 № 16. С данным приказом истец был ознакомлен.

Начальником 2-го отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности фио подписаны результаты, и выражено согласие заместителя начальника Следственного департамента МВД России фио о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, издан приказ Следственного департамента МВД России от 29.04.2020 г. № 19. С данным приказом истец также был ознакомлен.

Проведение оспариваемых истцом служебных проверок осуществлено в соответствии с требованиями статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ и Порядка.

Утверждение истца об имеющихся нарушениях Порядка проведения и нарушений требований закона объективными доказательствами не подтверждено, утверждение о наличии у лица, проводившего служебную проверку, прямой или косвенной заинтересованности в ее результатах, является необоснованным и голословным.

Наличие в производстве у лица, проводившего служебную проверку, уголовного дела № 222871, не свидетельствует о заинтересованности в результатах служебной проверки, тем более в ее ходе не проверялась и не давалась оценка действиям должностных лиц при производстве предварительного следствия по данному уголовному делу.

Выявленный и подтвержденный в ходе служебной проверки факт нарушения служебной дисциплины в виде несоблюдения требований уголовно-процессуального законодательства при составлении следователем фио протокола следственного действия по уголовному делу № 12001007754000073, вопреки утверждениям истца не является нарушением требований пункта 9 Порядка, поскольку в рамках служебной проверки проводившим ее лицом действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, не производилось, процессуальных решений не принималось.

В соответствии с Порядком в ходе служебной проверки, вопреки доводам истца, заявленные истцом ходатайства доложены уполномоченному руководителю. Ответы на них вручены истцу лично под роспись в установленные сроки.

Доводы истца о нарушении предусмотренных Порядком сроков при рассмотрении ходатайства и жалобы истца от 09.02.2021 также несостоятельны. Данные ходатайство и жалоба поданы истцом после завершения служебной проверки, в связи с чем рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом не установлено каких-либо нарушений при проведении служебных проверок, в связи с чем оснований для признания их незаконными, признании незаконными приказом о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, суд отклоняет как несостоятельные.

Что касается ознакомления истца с материалами служебных проверок, то истец ознакомлен с ними в полном объеме в ходе рассмотрения настоящего дела. С приказами, в которых содержатся установленные в ходе проверок нарушения, истец был ознакомлен под роспись. Кроме того, суд отмечает, что не ознакомление с материалами проверки, не влияет на законность ее проведения и результаты.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований нет оснований для взыскания денежного довольствия в виде премий за 2019г, 1-е полугодие 2020 г., за 2020 г. у суда не имеется. Также не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу Курамшина Р.У. морального вреда, поскольку нарушение трудовых прав не установлено.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Курамшина Рената Умяровича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании служебных проверок незаконными, отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, незаконным отказа в ознакомлении с результатами проверок, признании права на реабилитацию, выплате премий, компенсации морального вреда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья: фио