Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17.12.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца Бойматова Х.Н., представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1060/2021 по иску Бойматова Холназара Нурмухамедовича к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, обязании осуществить перевод в иное исправительное учреждение

установил:

Бойматов Х.Н. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия, бездействия в части нарушения ч.1 ст.12, п. 3 ст. 5, п. 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ, признании незаконными действия в части нарушения требований Приказа Минюста России от 26.01.2018 г. №17, обязании перевести в иное исправительное учреждение в адрес- адрес.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал со своей семьей: женой, дочерью и сыном в адрес. 13.10.2015 г. осужден по ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 9 лет 6 мес. лишения свободы. Отбывает наказание наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по адрес. На основании Федерального закона №96-ФЗ направил в ФСИН России заявление о переводе в регион проживания родственников. Ответа не последовало.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Бойматов Х.Н. согласно приговору суда, до ареста был зарегистрирован по адресу: адресфио, Дусти, адрес.

Осужден 13.10.2015 г. Балашихинским городским судом адрес по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно статьи 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

В связи с невозможностью размещения лиц, ранее не отбывавших лишение свободы в исправительных колониях строгого режима адрес (по месту осуждения ), после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 22.07.2015 г. № исх-02-46335 осужденный Бойматов Х.Н. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления родственника делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

15 марта 2021 г., 19 марта 2021 г., 01 октября 2020 г. Бойматовым Х.Н. в ФСИН России были направлены заявления о переводе.

26.10.20202 г. ФСИН России направила истцу ответ о возможности осуществления перевода в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ином исправительном учреждении (указание в ответе УИПСУ ФСИН России). Аналогичные ответы даны 22.09.2021 г.

После поступления административного дела в суд ФСИН России принято решение о переводе, и в настоящее время Бойматов Х.Н. находится в исправительном учреждении в адрес- адрес.

Таким образом, требования административного истца удовлетворены, Бойматов Х.Н. переведен в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, на обращение от 01.10.2020 г. был дан ответ; на остальные обращения ответ был дан 26 октября 2021 г. ввиду поступления во ФСИН России большого количества обращений о переводе; по мнению суда, нарушение срока рассмотрения по существу обращения не нарушает права административного истца, его право на перевод было реализовано, поэтому суд отказывает в удовлетворении требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Бойматову Холназару Нурмухамедовичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, обязании осуществить перевод в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2021 г.