Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1678/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 28 июля 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бородулина Николая Аркадьевича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Бородулин Н.А. совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Бородулин Н.А. является собственником объекта культурного наследия регионального значения "Дом причта церкви фио, 1827 г." по адресу: адрес (адрес на момент принятия под государственную охрану: Телеграфный пер, д.15а) (далее – Объект), запись о государственной регистрации права от 21 января 2011 г. № 77-77-11/067/2010-930, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11 июня 2021г. № КУВИ-002/2021-71030073.

Объект принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения Решением Президиума Московского городского совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84.

В соответствии с Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 8 мая 2013 г. № 480 Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта регионального значения.

Предмет охраны утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 30 декабря 2011 г. № 242.

Приказом Мосгорнаследия от 2 марта 2018 г. № 169 утверждено охранное обязательство собственника Объекта, копия которого направлена Бородулину Н. А. письмом от 12 марта 2018 г. № ДКН-16-24-647/8.

Мосгорнаследием по адресу регистрации фио письмом от 18 июля 2018 г. № ДКН-16-44-566/8-1 направлен акт технического состояния Объекта от 21 мая 2018 г. № ДКН-16-44-566/8 (далее – АТС), а также предписание от 13 июля 2018 г. № ПР-АТС-320/2018 о проведении работ по сохранению Объекта согласно составу (перечню) видов работ по сохранению Объекта и при соблюдении сроков (периодичности) проведения таких работ, установленных АТС, что подтверждается копией почтовой квитанции об отправке письма от 20 июля 2018 г. № 00024 (почтовый идентификатор отправления 11503525035565).

Согласно почтовому отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11503525035565 предписание от 13 июля 2018 г. № ПР-АТС-320/2018 и АТС получены Бородулиным Н.А. 30 июля 2018 г. и не обжалованы.

В соответствии с п. 1 предписания от 13 июля 2018 г. № ПР-АТС-320/2018 и п. 1 раздела 5 АТС Бородулину Н.А. надлежало на основании задания Мосгорнаследия выполнить инженерно-техническое обследование Объекта, по результатам которого разработать проект реставрации и приспособления для современного использования, в срок до 1 августа 2019 г.

В рамках осуществления контроля за исполнением предписания от 13 июля 2018 г. № ПР-АТС-320/2018 о проведении работ по сохранению Объекта на основании задания от 6 августа 2019 г. № 517/2019и установлено, что проект реставрации и приспособления для современного использования Объекта, разработанный по результатам инженерно-технического обследования, в установленный срок Бородулиным Н.А. не разработан и не представлен в Мосгорнаследие для согласования.

По факту неисполнения предписания от 13 июля 2018 г. № ПР-АТС-320/2018 в отношении фио 22 августа 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Замоскворецкого районного суда от 20 сентября 2019 г. Бородулин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере сумма.

Решением Московского городского суда от 14 ноября 2019 г. постановление Замоскворецкого районного суда от 20 сентября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

Мосгорнаследием выдано повторное предписание от 20 августа 2019 г. № ПР-АТС-517/2019и, в соответствии с которым срок исполнения п. 1 раздела 5 АТС установлен до 20 января 2020 г.

Предписание от 20 августа 2019 г. № ПР-АТС-517/2019и с приложением копии АТС направлены по адресу регистрации фио и по адресу нахождения Объекта ценными письмами с описью вложения (почтовые квитанции от 20 августа 2019 г.), согласно почтового уведомления о вручении получены Бородулиным Н.А. 28 августа 2019 г. и не обжалованы.

За неисполнение указанного предписания постановлением Замоскворецкого районного суда от 2 апреля 2020 г. Бородулин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере сумма.

Мосгорнаследием выдано повторное предписание от 12 февраля 2020 г. № ПР-АТС-32/2020и, в соответствии с которым срок исполнения п. 1 раздела 5 АТС установлен до 1 сентября 2020 г.

Предписание направлено Бородулину Н.А. на адрес (место нахождения) ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 11503544048119), согласно выписке, размещенной на официальном сайте Почта России (www.russianpost.ru), в разделе "отслеживание почтовых отправлений" возвращено отправителю. Вместе с тем, предписание получено на руки Бородулиным Н.А. 27 августа 2020 г., о чем сделана советующая запись.

10 июля 2020 г. Бородулину Н.А. выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта № ДКН-055101-000131/20.

На основании мотивированного обращения срок исполнения п. 1 предписания от 12 февраля 2020 г. № ПР-АТС-32/2020и продлен Мосгорнаследием до 20 февраля 2021 г., согласно уведомления № 114/2020-УИ от 28 августа 2020 г.

Кроме того, решением Замоскворецкого районного суда адрес от 2 сентября 2020 г. удовлетворены исковые требования Мосгорнаследия к Бородулину Н.А. о понуждении к проведению работ по сохранению Объекта:

- в течении шести месяцев с даты вступления решения в законную силу разработать проектную документацию по сохранению Объекта и согласовать ее в Мосгорнаследии (т.е. до 8 апреля 2021 г.);

- в течении 10 месяцев с даты согласования Мосгорнаследием проектной документации, по разрешению Мосгорнаследия провести работы по сохранению Объекта и получить акт приемки выполненных работ (т.е. до 8 марта 2022 г.).

Решение вступило в законную силу 8 октября 2020 г.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 1749.

Порядок предоставления государственной услуги "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия" утвержден постановлением Правительства Москвы от 5 декабря 2017 г. № 949-ПП.

31 декабря 2020 г. в Мосгорнаследие представлена проектная документация по сохранению Объекта, разработанная ООО "СК-Лазурит", которая отклонена от согласования по ряду замечаний.

Бородулину Н.А. выдано повторное предписание от 10 марта 2021 г. № ПР-АТС-176/2021и (далее – Предписание) в соответствии с которым срок исполнения п. 1 раздела 5 АТС установлен до 8 мая 2021 г.

Предписание направлено Бородулину Н.А. на адрес (место нахождения) ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 11503556044017), согласно выписке, размещенной на официальном сайте Почта России (www.russianpost.ru), в разделе "отслеживание почтовых отправлений" вручено адресату 8 апреля 2021 г.

27 апреля 2021 г. Бородулиным Н.А. направлено ходатайство о продлении срока исполнения п. 1 раздела 5 АТС, в удовлетворении которого было отказано в связи с нарушением сроков подачи обращения в соответствии с п. 6.5 Административного регламента исполнения Мосгорнаследием государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. № 958-ПП.

31 марта 2021 г. ООО "СК-Лазурит" в Мосгорнаследие направлена повторная заявка на согласование проектной документации по сохранению Объекта, которая отклонена письмом Мосгорнаследия от 2 июня 2021 г. в связи с наличием замечаний.

В рамках осуществления контроля за исполнением Предписания о проведении работ по сохранению Объекта на основании задания от 10 июня 2021 г. № 467/2021и установлено, что проект реставрации и приспособления для современного использования Объекта, разработанный по результатам инженерно-технического обследования, в установленный срок Бородулиным Н.А. не разработан и не представлен в Мосгорнаследие для согласования.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании ст. 10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Из материалов следует, что Бородулин Н.А. мог и должен был предпринять меры по исполнению Предписания, однако не принял для этого каких-либо мер, тем самым, сознательно пренебрег правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях фио той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения.

Таким образом, Бородулин Николай Аркадьевич своим бездействием совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Бородулин Н.А. в судебное заседание явился, указанных в протоколе обстоятельств не оспаривал.

Вина фиоА подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия; предписанием о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; другими материалами дела.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, содержат фактические сведения о событии административного правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Таким образом, действия фио подлежат квалификации по ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность фио, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Бородулиным Н.А. административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бородулина Николая Аркадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540,

ИНН 7705851331, КПП 770301001,

КБК 0541160119101005140

Операционный департамент Банка адрес, 701

р/сч 40101810500000001901

БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья фио