Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21.09.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца Минушкиной А.И., представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1110/2021 по иску Сы Ци к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным

установил:

Сы Ци (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение УВМ ГУ МВД России по адрес от 15.06.2021 г. об отказе в отмене решения о неразрешении въезда на адрес (л.д.35-39 уточненный административный иск).

В обоснование требований ссылается на то, что является гражданином КНР. На адрес проживает длительное время, является студентом, обучается в России. Узнал о принято в отношении него решения о неразрешении въезда в Россию от 02.04.2020 г. Данное решение не могло быть принято во время действия Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 г. №274. Обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением об отказе указанного решения. Ходатайство удовлетворено не было.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель УВМ ГУ МВД России по адрес фио требования не признал.

Определением суда от 31.08.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.28). Представитель фио требования не признала.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Сы Ци является гражданином КНР.

УВД по адрес ГУ МВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда на адрес на срок до 10.02.2023 г.

Основанием для этого явилось привлечение к административной ответственности более двух раз в течение трех лет, а именно 18.01.2020 г. по ст. 12.9 КоАП РФ (штраф сумма), 31.01.2020 тг. по ст. 12.9 КоАП РФ (штраф сумма)

15.06.2021 г. УВМ ГУ МВД России по адрес направило ответ об отсутствии оснований для отмены решения (л.д.7).

Указанное решение оспаривает административный истец.

Согласно пп. 4 ст. 26 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Суд учитывает, что административный истец является студентом 2 курса очной формы обучения магистратуры МГУ им фио, за время обучения распорядка МГУ не нарушал, дисциплинарных взысканий не имеет, МГУ ходатайствует о предоставлении возможности продолжения обучения; характеризуется положительно, что следует из ходатайства от 26.05.2021 г. и характеристики (л.д.11, 12).

Данное обстоятельство имелось на момент вынесения решения УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Суд обращает внимание, что период обучения в Высшей школе управления и инноваций МГУ закончился 31.08.2021 г. (л.д.13). Доказательств того, что административный истец далее продолжает обучение, не представлено.

Также суд отмечает, что административным истцом совершено более 20 административных правонарушений, что свидетельствует о явном пренебрежении законами Российской Федерации.

Поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется, ГУ МВД России по адрес принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении ходатайства.

Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установить, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В данном случае принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. На момент принятия решения о неразрешении въезда в Россию Указ Президента Российской Федерации еще издан не было. Данный пункт Указа был отменен 23 сентября 2020 года Указом N 580. При этом суд обращает внимание, что административный истец не был подвергнут административному выдворению за пределы Российской Федерации, к нему не принималось наказание в связи с не выездом из России, соответственно его права нарушены не были. Поэтому довод административного истца о том, что решение о нерзрешении не могло быть принято 02.04.2020 г. суд считает несостоятельным.

При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сы Ци в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2021 г.