Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Коробченко Е.С. Дело № 7-5376/22

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Реализация инвестиционных проектов» ФИО на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Реализация инвестиционных проектов»,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2021 г. инспектором отделения противодействия незаконной миграции Отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «Реализация инвестиционных проектов» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2021 г. ООО «Реализация инвестиционных проектов» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи районного суда, директор ООО «Реализация инвестиционных проектов» ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку указанный в постановлении судьи иностранный работник трудовую деятельность в ООО «Реализация инвестиционных проектов» не осуществлял, сотрудником данной организации не являлся.

Директор ООО «Реализация инвестиционных проектов» ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие директора ООО «Реализация инвестиционных проектов» ФИО.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ установлена за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданка осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 28 января 2021 г. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отделения противодействия незаконной миграции Отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, ТиНАО, поселение Сосенское, кадастровый номер участков 50:21:0120303:1055, 50:21:01220303:1056, 50:21:0120303:1057 выявлен факт нарушения ООО «Реализация инвестиционных проектов» требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в не уведомлении в установленный законом срок территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в г. Москве о привлечении к трудовой деятельности с 05 января 2021 г. гражданина Республики Таджикистан ФИО в качестве подсобного рабочего.

Действия ООО «Реализация инвестиционных проектов» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 .

Факт совершения ООО «Реализация инвестиционных проектов» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; распоряжением №31 от 28 января 2021 г.; протоколом осмотра территории с фототаблицей к нему; письменными объяснениями ФИО; копиями паспорта, миграционной карты, патента, выданных на имя ФИО; выпиской из досье иностранного гражданина; актом проверки соблюдения требований миграционного законодательства; рапортами сотрудников ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД Росии по г.Москве; письменными объяснениями ФИО; копией договора подряда №М2\1\11\19 от 01 н6оября 2020 г.; копией договора подряда №С2\01\21 от 05 января 2021 г.; копией платежного поручения; информационным письмом №8 от05 января 2021 г.; список работников в приложение к письму №8 от 05 января 2021 г.; письменными объяснениями ФИО; агентский договор от 02 апреля 2018 г. с соглашением к нему; выпиской из ЕГРЮЛ и иными собранными по делу доказательствами.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Из материалов дела следует, что осмотр территории произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения уполномоченного должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Доводы жалобы о невиновности ООО «Реализация инвестиционных проектов» в совершении вмененного правонарушения и недоказанности его вины ИП, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

В силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности в должности подсобного рабочего у ООО «Реализация инвестиционных проектов» подтверждается также объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО (л.д.4), отобранными у него в ходе производства по делу уполномоченным должностным лицом с соблюдением положений КоАП РФ, согласно которым с 05 января 2021 г. он работает подсобным рабочим в ООО «Реализация инвестиционных проектов» на строительном объекте «Аквилон Парк» по адресу: Москва, п. Сосенское. На работу его принял представитель данной организации имени которого он (ФИО) не помнит, который определил ему трудовые функции по уборке строительного мусора, размер оплаты труда в размере 1 500 рублей в день, а также график работы с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут. Трудовой договор с ним не заключался. На момент проведения проверки ФИО находился на строительном объекте, осуществляя уборку строительного мусора.

Указанные объяснения отобраны у ФИО с соблюдением требований закона, который был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

Утверждение генерального директора ФИО о том, что компания не заключала договоров с иностранными гражданами, а реквизиты Общества были использованы третьими лицами, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы не нашло. Данных, об обращении Общества в правоохранительные органы по факту незаконного использования реквизитов и оттиска печати компании третьими лицами, материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено.

Таким образом, у ООО «Реализация инвестиционных проектов» возникла обязанность выполнения требований п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, за нарушение которых наступает административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный довод заявителя суд апелляционной инстанции расценивает как избранный способ защиты с целью уклонения ООО «Реализация инвестиционных проектов» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Реализация инвестиционных проектов» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Реализация инвестиционных проектов» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований ООО «Реализация инвестиционных проектов» не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Реализация инвестиционных проектов» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьей районного суда, не опровергают установленных судьей обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу решения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. назначено ООО «Реализация инвестиционных проектов» судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Реализация инвестиционных проектов» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова