Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья ** Ю.С. Дело № 7-753/2022

РЕШЕНИЕ

21 января 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «РИННОВО» Бекмурзаева И.Б. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 09 августа 2021 г., которым ООО «РИННОВО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** руб.,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2021 г. инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «РИННОВО» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «РИННОВО» Бекмурзаев И.Б. выражает несогласие с постановлением судьи, простит его отменить, указывая, что иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельностью.

Генеральный директор Общества Бекмурзаев И.Б. и защитник ** Д.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Бекмурзаева И.Б. и защитника ** Д.Р., усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 24 августа 2020 г. по адресу: г. Москва, **, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности ООО «РИННОВО» гражданина Республики **, ** года рождения, в качестве кровельщика, не имеющего патента на работу в г. Москве нарушения требований п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РИННОВО» судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы к административной ответственности по 15 КоАП РФ.

Однако, из постановления судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 09 августа 2021 года следует, что 16 апреля 2021 года в 10 час. 00 мин., по адресу: г. Москва, ул. **, ООО «РИННОВО» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ** года рождения, по адресу: г. Москва, ул. **4, и не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, тем самым совершив нарушение, ответственность за которое предусмотрена 5 КоАП РФ».

Согласно вышеуказанного, судом Замоскворецкого районного суда г. Москвы не установлены обстоятельства дела об административном правонарушении в отношении ООО «РИННОВО».

Между тем, данный вывод сделан судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы без учета требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 15 КоАП РФ, составляет один год.

Из материалов дела следует, что вышеуказанный иностранный гражданин выявлен 24 августа 2020 г. (т. 2, л.д. 19).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 24 августа 2020 г. и истек 24 августа 2021 г.

В силу КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, постановление о привлечении ООО «РИННОВО» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ вынесено судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы 09 августа 2021 г. за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РИННОВО» прекращению на основании КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 09 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РИННОВО» отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов