Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1675/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2021 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ю.С. Варанкина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном нарушении по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

АО "Центральный ППК", адрес (место нахождения): город Москва, Павелецкая пл., д.1А, ИНН 7705705370,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АО "Центральный ППК" не исполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В срок до 01.05.2021 не исполнило требования п. 2 и 3 предписания от 01.02.2021 № 07-36/38, выданного МУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, а именно п. 2 предписания: при осуществлении хозяйственной деятельности, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, на объекте - Территория Моторвагонного депо «Перерва» ОАО «ЦППК», расположенного по адресу: 109383, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 69 (код объекта HBOC № 45-0177-010550-П), в отсутствие специального разрешения осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух; п. 3 предписания: при осуществлении хозяйственной деятельности, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, на объекте - Территория Моторвагонного депо «Перерва» ОАО «ЦППК», расположенного по адресу: 109383, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 69 (код объекта HBOC № 45-0177-010550-П), не представлена декларация о воздействии на окружающую среду по объекту «Территория Моторвагонного депо «Перерва» ОАО «ЦППК», расположенному по адресу: 109383, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 69 (код объекта HBOC № 45-0177-010550-П).

По мнению должностного лица МУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях АО "Центральный ППК" той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Защитник АО "Центральный ППК" Харламова Ю.А. в суд явился, вину не признал.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Исходя из диспозиции нормы ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выяснению по данной категории дел подлежит, помимо прочего, законность вынесенного предписания и его исполнимость. Данные обстоятельства должностным лицом при составлении протокола должным образом не установлены.

В частности, стороной защиты суду предоставлены договоры от 09.03.2021, 24.01.2019, 31.12.2019 между АО "Центральный ППК" и ООО «МВПС-Сервис», из которых следует, что работы по техническому обслуживанию на объекте - Территория Моторвагонного депо «Перерва», расположенного по адресу: 109383, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 69, фактически осуществляет ООО «МВПС-Сервис», которое берет на себя обязательства по реализации мер по защите окружающей среды на данном объекте (п. 3.1.18 договора от 09.03.2021)

В связи с чем 09.04.2021 АО "Центральный ППК" составило акт о ликвидации указанного объекта НВОС.

26.04.2021 АО "Центральный ППК" направило в адрес МУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области о снятии указанного объекта с государственного учета.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.06.2018 N 731 "О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ" разработка нормативов выбросов и (или) нормативов сбросов осуществляется юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) стационарные источники сбросов радиоактивных веществ в водные объекты (далее соответственно - стационарные источники выбросов, стационарные источники сбросов, соискатель разрешения).

В силу ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Таким образом, в силу перечисленных выше положений закона исполнять пункты 2 и 3 предписания должно лицо, непосредственно осуществляющее хозяйственную деятельность на объекте.

Должностным лицом административного органа не доказано, что именно АО "Центральный ППК" является лицом, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на Объекте - Территория Моторвагонного депо «Перерва», расположенного по адресу: 109383, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 69, и именно АО "Центральный ППК" имело возможность и должно было исполнить требования предписания.

При таких обстоятельствах суд не находит достаточных оснований для привлечения АО "Центральный ППК" к административной ответственности за указанное в протоколе правонарушение, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Центральный ППК" прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина