Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-5361/2021 по административному исковому заявлению Хусаенова Дамира Рамиловича к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Хусаенов Д.Р. обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, в котором просит признать действия сотрудников ФСИН России, осуществляющих этапирование в ночное время и более суток, нарушающими его право на беспрерывный восьмичасовой сон, признать его этапирование в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес незаконным, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме сумма

В обоснование своих требований истец указал, что в период с 15.08.2020 г. по 02.09.2020 г. при его этапировании из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по адрес для дальнейшего отбывания наказания ему были причинены нравственные страдания, поскольку этапирование производилось в вагоне, не оборудованном для сна и приема пищи, в туалет выводят три раза в день, горячую воду выдают также три раза в день; автозаки оборудованы жесткими сидячими местами, отсутствуют поручни.

Полагает, что его направление из адрес в адрес для отбывания наказания является незаконным.

Определением суда от 21.10.2021 г. произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, находится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Павловского городского суда адрес Хусаенов Д.Р. осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Конец срока – 22.12.2021г.

Хусаенов Д.Р. регистрации по месту жительства на адрес не имеет, ранее проходил службу в правоохранительных органах.

По вступлении приговора в законную силу на основании ч.3 ст.80 УИК РФ был направлен для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории адрес.

В период с 15.08.2020 г. по 19.08.2020 г. Хусаенов Д.Р. конвоировался караулами ФКУ УК УФСИН России по адрес следующим образом.

Плановым караулом по железнодорожному маршруту «Киров-Москва-Киров» с 15 по 16 августа 2020 г. от встречного караула ФКУ УК ГУФСИН России по адрес до обменного пункта адрес, в малой камере №7 конвоировался один. Убытие 15.08.2020 г. в 21 час 20 мин., прибытие 16.08.2020 в 05 час. 01 мин. Общее время в пути составило 7 часов 41 минуту.

16.08.2020 от обменного пункта адрес со сдачей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в специальном автомобиле марка автомобиля.

Далее плановым караулом по железнодорожному маршруту «Киров-Лабытнанги». 18.08.2020 г. из ФКУ СИЗО-1 до обменного пункта адрес в специальном автомобиле марки марка автомобиля. С 18.08.2020 по 19.08.2020 от обменного пункта стации Киров до обменного пункта стация Ухта со сдачей встречному караулу ФКУ ОК УФСИН России по адрес, в большой камере №5 один. Убытие караула от адрес 18.08.2020 в 23 час. 56 мин., прибытие 19.08.2020 в 17 час. 38 мин. Общее время в пути составило 17 час. 44 минуты.

19.08.2020 г. от адрес до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, встречным караулом, в специальном автомобиле марки марка автомобиля, где истец перемещался один в малой камере №5.

02.09.2020 г. от ФКУ СИЗО-2 до адрес встречным караулом в спецавтомобиле, где истец размещался в большой камере №4 совместно с 1 человеком.

02.09.2020 г. от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в спецвагоне в большой камере №5 совместно с 1 осужденным аналогичного режима содержания.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно пункту 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (далее - Инструкция), нормы размещения конвоируемых лиц до 09.02.2018 составляли: в большие камеры специальных вагонов по 12 человек, в малые камеры до 6 человек. Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу №ГКПИ11-1774 от 24.01.2012 данные нормы были признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах уменьшены и составляют: по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые камеры.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. Наличие поручней в камерах специальных вагонов не предусмотрено конструктивными особенностями.

Общее освещение специальных вагонов состоит из 8 (10) светильников (с лампами накаливания или комбинированных), оснащенных лампами накаливания мощностью по 40 Ватт, люминесцентными лампами дневного света мощностью по 40 Ватт или светодиодными лампами до 60 Ватт каждая. Светильники расположены в коридорах специальных вагонов напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу, в том числе в вечернее время. Кроме того, в коридорах специальных вагонов имеются по 7 (8) застекленных оконных проемов размером: высота – 100 см, ширина – 115 см.

В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал Хусаенов Д.Р., а именно: освещение, вентиляция, водоснабжение, были в исправном состоянии, что подтверждается отметками в путевой ведомости о приеме специальных вагонов перед рейсом. В период подготовки к рейсам и на длительных стоянках осуществлялись заправки специальных вагонов питьевой водой из тех же источников, что и пассажирские вагоны.

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда в пути следования истца в коридоре специального вагона периодически открывались окна для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (пункт 214 Инструкции).

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц, в том числе истца, в туалет по прибытии в специальные вагоны и в пути следования производился по требованию, без ограничений по времени, в порядке очередности по одному человеку. Согласно пункту 229 Инструкции в период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Выдача горячей воды в специальных вагонах осуществлялась не менее 3 раз в сутки согласного графикам выдачи, утвержденным начальниками территориальных органов ФСИН России, от которых назначались караулы по конвоированию; в целях соблюдения мер безопасности ее температура составляла около 60°С, питьевую воду выдавали заявителям по их просьбе без ограничений.

Режимные мероприятия, проводимые в специальных вагонах в соответствии с пунктами 175, 218, 229 Инструкции, не препятствовали отдыху осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе и Хусаенову Д.Р.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» курение в спецтранспорте запрещено.

В камерах спецтранспорта для осужденных размещены соответствующие знаки о запрете курения. После окончания посадки осужденных в спецтранспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности, а также во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования в обязательном порядке при приеме осужденных проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у спецконтингента изымаются спички и зажигалки. По каждому факту курения осужденными в спецтранспорте начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу осужденного.

При нахождении заявителя в специальных вагонах на всем пути следования фактов курения осужденных караулами по конвоированию зафиксировано не было, акты о нарушении режима содержания не составлялись.

Учитывая изложенное, нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок конвоирования, а также нарушений прав и законных интересов заявителя сотрудниками караулов по конвоированию, назначенных от учреждений территориальных органов ФСИН России, не выявлено.

Конвоирование истца осуществлялось в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом МЮ РФ/ МВД РФ от 24.05.2006 №199дсп/369дсп.

Согласно п.175 Инструкции при плановом, сквозном и особом конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания органом – отправителем по установленным нормам, а при задержке караула в пути – следственным изолятором, исправительным учреждением, расположенными на маршруте конвоирования.

Осужденный Хусаенов Д.Р. был обеспечен сухим пайком согласно норме, утвержденной приказом МЮ РФ от 02.08.2005 № 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Более того за время проверок дежурными по караулам на обменных пунктах и при сдаче конвоируемых встречным караулам, жалоб и претензий от осужденных не поступало.

Спецавтомобили, в которых осуществлялось конвоирование истца, были технически исправны. Все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в рабочем состоянии, что подтверждается отметками начальника караула в приеме спецавтомобилей в постовой и путевой ведомости.

Камеры специальных автомобилей, в которых конвоировался Истец, оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула. Конструкцией спецавтомобиля не предусмотрено оборудование камер ремнями безопасностями.

Заявитель при перемещении в камере спецавтомобиля мог разместить свои личные вещи в свободном пространстве под скамейками, представляющими металлический каркас с прикрученными к нему сиденьями из фанеры, покрашенной серой краской.

Освещение большой камеры специального автомобиля марки марка автомобиля, осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт.

Кузов специального автомобиля изготавливается многослойными (метал, утеплитель, метал), что защищает камеры от перегрева солнечными лучами в теплое время года и исключает переохлаждение камер в зимний период. Камеры дополнительно оборудованы системами принудительной вентиляции, предназначенными для регулируемого обдува помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха до +50°С. Кроме того, в жаркий период времени приток свежего воздуха дополнительно поступает через окно входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционный люк в крыше кузова спецавтомобиля.

В соответствии с подпунктом 1.21.1 пункта 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

Перед конвоированием осужденные и лица, содержащиеся под стражей, проходят медицинский осмотр на предмет возможности конвоирования, после чего медицинский работник органа отправителя ставит отметку на личном деле о возможности конвоирования, в случае необходимости присутствия медицинского работника, орган отправитель назначает медицинского работника для сопровождения больного в пути следования караула.

При конвоировании истец заявлений, жалоб и претензий на условия конвоирования не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, фио обосновывает свои требования, в том числе, тем, что при этапировании он находился в таких условиях, которые не позволяли ему полноценно осуществлять отдых в ночное время, в связи с не предоставлением отдельного спального места, ему не выдавалась еда и вода, несвоевременно выводили в туалет. С учетом этих обстоятельств административный истец полагает, что его перевозка в таких условиях унижала его человеческое достоинство и противоречила правовым позициям Европейского Суда по правам человека.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Как отмечено в постановлении ЕСПЧ от 9 апреля 2019 г. "Томов и другие против России" (жалоба № 18255/10 и пять других жалоб) оценка того, имело ли место нарушение статьи 3 Конвенции, не может сводиться исключительно к вычислениям размеров площади, доступной перевозимым заключенным. Только всесторонний подход к особым обстоятельствам дела может позволить составить точную картину обстоятельств перевозимого лица.

Сильная презумпция наличия нарушения статьи 3 Конвенции может быть опровергнута только в случае краткосрочных или периодических поездок. Что касается более длительных поездок, в том числе ночного переезда на поезде, подход Европейского Суда будет аналогичен подходу к содержанию под стражей в стационарных учреждениях исполнительной системы на протяжении сравнимого срока. Даже если ограниченную санитарную площадь на человека можно не принимать во внимание ввиду наличия многоярусных спальных мест, эта ситуация не будет соответствовать статье 3 Конвенции, если заключенные лишались ночного сна в связи с недостаточным количеством спальных мест или иными ненадлежащими условиями для сна. Такие факторы, как не предоставление индивидуального спального места каждому заключенному или необеспечение надлежащего запаса питьевой водой и питанием или доступа в туалет, серьезно отягощают ситуацию заключенного во время перевозки и указывают на нарушение статьи 3 Конвенции.

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 24 мая 2006 г. №199дсп/369дсп и имеющем гриф «Для служебного пользования».

Норма загрузки вагонзака установлена в размере 12 человек для большой камеры или пять человек для маленькой камеры. Если поездка длится менее четырех часов, допустимо поместить в большую камеру до 16 человек и до шести человек в маленькую камеру (пункт 167 Инструкции по конвоированию).

Сухие пайки предоставляются исправительным учреждением, из которого заключенные отправляются на этап, на все время перевозки. В случае задержки в пути дополнительные сухие пайки предоставляются ближайшим следственным изолятором или исправительной колонией. Процедура распределения горячей воды должны быть установлены руководителем регионального управления ФСИН (пункт 175 Инструкции по конвоированию).

Продуктами питания осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», которым регламентировано, что в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется одноразовыми стаканами и ложкой. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Горячая вода предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день), утвержденному начальником территориального органа. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Согласно п. 229 Инструкции по просьбе конвоируемых лиц вывод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в туалет в пути следования осуществлялся в порядке очередности по одному человеку.

Согласно выписке из листа учета и контроля по выводу в туалет спецконтингента в период конвоирования Хусаенова Д.Р. вывод в туалет осуществлялся в следующем порядке: 15.08.2020 г. камера №7 в период времени с 22 час. 55 мин. по 22 час. 56 мин., 16.08.2020 г. камера №7 в период времени с 3 час. 55 мин. по 03 час. 57 мин., 18.08.2020 г. камера №5 в период времени с 21.00 по 21.03, с 23.47 до 23.50, 19.08.2020 - с 7.50 до 7.54, с 11.44 до 11.46, с 15.44 до 15.47, о чем имеется подпись конвоируемых лиц.

В связи с изложенным доводы административного истца в данной части суд находит несостоятельными.

Также судом установлено, что большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 деревянными полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут использоваться как спальные места.

Малая камера специального вагона (размеры: ширина - 100 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 3 деревянными полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения (нижняя полка может быть использован как спальное место).

Учитывая, что по пути следования истец перемещался в спецвагонах в большой и малой камерах один либо с еще одним осужденным, тогда как обеспеченность камер местами для сна составляла для большой камеры 6 мест, для малой – 4 места, доводы административного истца об отсутствии спального места для отдыха также являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд находит, что условия конвоирования истца соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации и не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, а также причинения истцу вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации либо взыскания морального вреда отсутствуют.

Разрешая требования истца о признании его направления в ИУ адрес незаконным, суд исходит из следующего.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 15 ноября 2016 года N 24-П "По делу о проверке конституционности пункта "б" части третьей статьи 125 и части третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Вологодского областного суда и жалобой граждан Н.В. К.В. и К.В.", правовое регулирование порядка предоставления свиданий осужденным к лишению свободы с членами их семей должно, не препятствуя процессу исполнения наказания и не создавая угрозы для общественной и личной безопасности, учитывать признаваемые государством непротивоправные интересы этих лиц, обеспечивать как исправление осужденного, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений, не допуская чрезмерного (по длительности или по объему) вмешательства в частную жизнь, необоснованных или недифференцированных ограничений, не зависящих от характера поведения осужденного или его близких, что требует нахождения баланса соответствующих публичных и частных интересов.

В том числе для сохранения социально полезных семейных связей частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что осужденные могут направляться в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, только в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Материалами дела установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 80 УИК РФ истец был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение для содержания бывших сотрудников правоохранительных органов – ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес.

На момент направления осужденного для отбывания наказания в исправительных учреждениях для бывших сотрудников правоохранительных органов и судов ГУФСИН России по адрес при установленном лимите 1532 места содержалось 1353 осужденных, на 01.10.2021 г. при установленном лимите 2331 место содержалось 1395 осужденных.

Хусаенов Д.Р. неоднократно обращался в ФСИН России по вопросу его перевода в ИУ ближе к месту жительства его родственников. Согласно материалам его личного дела его отец проживает в адрес, мать – в адрес. Иных документальных подтверждений родства не имеется.

Письмом УИПСУ ФСИН России от 20.10.2021 г. №ОГ-12-51890 Хусаенову Д.Р. было отказано в переводе, поскольку его близкие родственники проживают в разных субъектах Российской Федерации, тогда как осужденным не указан конкретный регион, куда следует осуществить перевод.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что истец на адрес не имеет регистрации по месту жительства, иных близких родственников у него не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии в данном конкретном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих незаконность действий (бездействия) со стороны ответчика, прямую причинно-следственную связь между действиями должностных лиц ФСИН России и нарушением каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ истца, причинения ему стороной ответчика физических и нравственных страданий.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу морального вреда.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком личных неимущественных прав истца, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Хусаенова Дамира Рамиловича к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: