Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1616/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 19 августа 2021

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Коробченко Е.С., с участием генерального директора ООО «СИНТЕСИС РУС» Макушенковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СИНТЕСИС РУС», ИНН: 7731513145, ОГРН: 1047796690490, адрес (место регистрации): 115419, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11, стр. 44, этаж 9, пом. 1, комната 3» дата регистрации юридического лица — 16 сентября 2004 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

установил:

ООО «СИНТЕСИС РУС» совершило нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16 апреля 2021 г. советником отдела № 2 Управления территориального контроля Матвеевой О.В. на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 15 апреля 2021 г. № У1 К-137/2021 проведен осмотр (отчет от 16 апреля 2021 г. Ха 124/2021) помещений (квартира 76) выявленного объекта культурного наследия "Дом Варваринского акционерного общества домовладельцев", "1901-1905 гг.: - Здесь в 1906-1911 гг. жил профессор Московской консерватории А.А.Ярошевский, в 1910-1911 гг. — В.Д.Дриттенпрейс, в 1913-1915 гг. — редактор журнала "Математическое обозрение" И.И.Чистяков, 1903-1904 гг. — инженер В.Г.Шухов и др. <корпус по ул. Остоженка>; - Здесь в 1901 г. жили и работали — ученый-историк М.Д.Довнар-Запольский, проф. Московского университета А.И.Абрикосов, ученый-экономист А.А.Мануйлов и др. <корпус по 2-му Обыденскому пер.>; - Здесь в 1924-1947 гг. жил и работал ученый-историк В.И-Пичета, в кв. 69 в 1915-1940 гг. — жил ученый-биолог, основоположник экспериментальной биологии в России и СССР Н.К.Кольцов. В этом доме в кв. 66 неоднократно бывал писатель М.А.Булгаков и др. <корпус по Пожарскому пер.>" по адресу: ул. Остоженка, д. 7, стр. 1 (далее -Объект).

Приказом Москомнаследия от 5 мая 2009 г. № 164 утвержден перечень выявленных объектов культурного наследия г. Москвы, предлагаемых для подтверждения (в перечне Объект).

Приказом Москомнаследия от 6 августа 2010 г. № 316 утверждено решение заседания Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Москомнаследии от 11 августа 2010 г. № 28 об утверждении предмета охраны Объекта.

Согласно сведениям, представленным из Единого государственного реестра недвижимости от 11 февраля 2020 г. собственником жилых помещений Объекта (квартира 76) является собственностью Мавика Никола, о чем в EFPH сделана запись о государственной регистрации права собственности от 14 октября 2016 г. Ха 77-77/004/003/2016-1322/5.

Письмом Мосгорнаследия от 3 октября 2019 г. № ДКН-056601-000232/19 согласована документация "Проект приспособления" на проведение работ по сохранению Объекта 76ч Основанием для согласования указанной документации является согласие Мосгорнаследия с выводами государственной историко-культурной экспертизы от 2 июля 2019 г. Мосгорнаследием выдано ООО "СИНТЕСИС РУС" (подрядная организация) разрешение на ведение работ по приспособлению Объекта для современного использования от 11 декабря 2020 г. № ДКН-055201-0001854/20 со сроком действия до 31 декабря 2021 г.

ООО "СИНТЕСИС РУС" выдана лицензия Министерства культуры Российской Федерации осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия от 10 июня 2017 г. № МКРФ 04412.

В ходе осмотра помещений Объекта (квартира 76) от 16 апреля 2021 г. установлено, что в решениях Объекта (квартира 76) проведены работы по демонтажу балок чердачного перекрытия, высотные отметки металлических балок перекрытия над квартирой 76 установлены выше мест крепления ранее установленных деревянных балок перекрытия, проведены работы по устройству отверстий в кирпичной стене для установки указанных балок, старые отверстия в кирпичной стене заложены. Вместе с тем, согласованной проектной документацией от 3 октября 2019 г. № ДКН-056601 -000232/19 предусмотрена замена существующих конструкций с сохранением характера опирания и высотных отметок. В ходе осмотра журнал авторского надзора представлен не был.

Указанные работы, зафиксированные в ходе проведения осмотра помещения Объекта, проведены не в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектно-разрешительной документации.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (проведение работ не соответствующих согласованной Мосгорнаследием проектной документации) послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении от 23 апреля 2021 г. № 16-130 АД 2021 в отношении ООО "СИНТЕСИС РУС" по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «СИНТЕСИС РУС» Макушенкова О.А. в судебное заседание явилась, просила при назначении наказания учесть, что Общество впервые привлекается к административной ответственности и является субъектом малого предпринимательства, не оспаривала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что установление балок перекрытий выше мест крепления было обусловлено переопиранием на время проведения работ. Впоследствии планировалось вернуть их на место, предусмотренное проектной документацией.

Выслушав генерального директора ООО «СИНТЕСИС РУС» Макушенкову О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «СИНТЕСИС РУС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - протоколом об административном правонарушении; заданием на проведение планового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия; отчетом о проведении мероприятия по госнадзору за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия с фототаблицой; выписками ЕГРН, ЕГРЮЛ - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «СИНТЕСИС РУС» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отнесения совершенного ООО «СИНТЕСИС РУС» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Таким образом, ООО «СИНТЕСИС РУС» не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые субъектом малого предпринимательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «СИНТЕСИС РУС» правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «СИНТЕСИС РУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Коробченко Е.С.