Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14.09.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца фио, его представителя фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1029/2021 по иску Герасимова Михаила Владимировича к Минюсту России о признании решения незаконным, обязании принять решение об осуществлении государственной регистрации

установил:

Герасимов М.В. (далее- административный истец, истец) обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным Решение от 24.05.2021 г. №11-57789/21 об отказе в государственной регистрации Общероссийской организации «Федерация кикбоксинга России» (далее- Федерация) в связи с внесением изменений в сведения о ней, обязании принять решение об осуществлении государственной регистрации и предоставленных документов, а именно решения о регистрации фио Президентом.

В обоснование заявленных требований указал, что решением конференции Федерации было принято о досрочном прекращении полномочий президента- фио и избрании его (истца) Президентом. 27.04.2021 г. в Минюст России было подано заявление о государственной регистрации изменений. 25.05.2021 г. Минюстом России принято решение об отказе, с которым не согласны. Считают, что поданные документы и сведения в них являлись достоверными; в документах имелись неточности, но они являлись несущественными, не являлись основанием для отказа в регистрации.

Административный истец и его представитель фио в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации фио в судебном заседании требования не признала, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо о дате и месте рассмотрения дела извещено.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Правоотношения сторон регулируются ст.ст. 21, 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), статей 11 и 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 10-ФЗ), пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 (далее – Административный регламент).

Согласно ст. 23 Закона №82-ФЗ в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям если устав и иные представленные для государственной регистрации документы общественного объединения противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации (п.1 ч.1 ст. 82); если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган (п.2 ч.1 ст. 23); если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация (п.5 ч.1 ст.23).

Как установлено в судебном заседании 27.04.2021 в Минюст России были представлены документы Федерации для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лицах, имеющих право действовать от имени Федерации без доверенности, а именно прекращение полномочий Президента фио и возложение полномочий Президента Организации на фио

25.05.2021 г. Минюстом России принято решение об отказе в государственной регистрации.

При рассмотрении документов Минюстом России установлено, что документы противоречат законодательству Российской Федерации, оформлены в ненадлежащем порядке и содержат недостоверную информацию.

Истцом представлен протокол внеочередной Конференции от 17.03.2021 г., который не соответствует протоколу той же внеочередной Конференции от 17.03.2021 г. в части сведений о присутствующих делегатах, представленному на государственную регистрацию в Минюст России ранее - 19.03.2021 г. наряду с другими документами и приобщенному к материалам учетного дела Федерации № 0012011245.

В представленном 19.03.2021 протоколе внеочередной Конференции от 17.03.2021 указано, что наряду с иными участниками на Конференции присутствуют 38 делегатов от аккредитованных региональных общественных организаций- членов Федерации и 3 делегата от неаккредитованных региональных общественных организаций - членов Федерации. При этом в протоколе внеочередной Конференции от 17.03.2021 представленном 27.04.2021, в качестве присутствующих делегатов, наряду с иными лицами, заявлено 37 делегатов от аккредитованных региональных общественных организаций – членов Федерации и 4 делегата от неаккредитованных региональных общественных организаций - членов Организации.

Согласно пункту 2 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания (конференции, съезда), с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. При этом внесение каких-либо изменений в протоколы собраний (конференций, съездов) законом не предусмотрено.

Таким образом, в данном случае имеет место нарушение Федерацией пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ненадлежащем оформлении документов.

Административный истец указал на наличие технических ошибок, что не препятствует государственной регистрации. Однако, данный довод является необоснованным, так как имеет место нарушение законодательства Российской Федерации и ненадлежащем оформлении документов, представленных на государственную регистрацию, что является основаниями для отказа в государственной регистрации, предусмотренными пунктами 1 и 2 части первой статьи 23 Закона № 82-ФЗ.

Также Минюстом России установлено, что на заседании Мандатной комиссии внеочередной Конференции Организации решено допустить к голосованию, наряду с иными лицами, 38 делегатов от аккредитованных региональных спортивных федераций - членов Федерации и 3 делегатов от неаккредитованных региональных спортивных федераций – членов Федерации, а также указано, что общее количество голосов, принадлежащих аккредитованным региональным спортивным федерациям, составляет 40 (протокол №1 заседания Мандатной комиссии от 17.03.2021).

Однако, в представленном на регистрацию 27.04.2021 протоколе внеочередной Конференции от 17.03.2021 заявлено иное количество присутствующих делегатов, а именно: 37 и 4 соответственно, в то время общее количество голосов, принадлежащих аккредитованным региональным спортивным федерациям, согласно протоколу составляет 39.

Таким образом, в данном случае имеет место быть предоставление недостоверной информации.

Довод административного истца о наличии технической ошибки и опечатки является несостоятельным. Указанные нарушениями не могут являться техническими ошибками и опечатками, так как отнесены законом к основаниям для отказа в государственной регистрации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 23 Закона № 82-ФЗ.

Из представленных документов следует, что установлена следующая норма представительства на внеочередную Конференцию: 1 делегат от каждого члена и регионального отделения Федерации.

В то время согласно журналу регистрации участников внеочередной Конференции (далее - Журнал) от Региональной спортивной общественной организации «Федерация кикбоксинга адрес», Региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга адрес- Алания» Региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга Москвы» зарегистрировалось для участия во внеочередной Конференции по 2 делегата. Данное обстоятельство свидетельствует о недостоверности представленной Федерацией информации и является основанием для отказа в государственной регистрации, предусмотренным пунктом 5 части первой статьи 23 Закона № 82-ФЗ.

К доводам административного истца об обратном суд относится критически.

Также из Журнала следует, что для участия во внеочередной Конференции зарегистрировался делегат от Федерации кикбоксинга адрес регионального отделения Организации фио (пункт 16 Журнала), однако в списке присутствующих участников внеочередной Конференции указанное лицо заявлено как делегат от Региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга адрес».

Зарегистрированный делегат от Региональной общественной организации «Спортивная федерация кикбоксинга адрес» фио (пункт 74 Журнала) не соответствует данным списка присутствующих участников внеочередной Конференции, так как указанное лицо заявлено как делегат от Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация кикбоксинга Карачаево- адрес».

Зарегистрированные делегаты от Региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга адрес - Алания» (пункт 33 Журнала) не соответствуют списку присутствующих участников внеочередной Конференции, где указан делегат от Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация кикбоксинга» адрес- Алания.

По мнению Минюста России, изложенное свидетельствует о недостоверности представленной Федерацией информации в отношении делегатов внеочередной Конференции и ненадлежащем оформлении документов и является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пунктами 2 и 5 части первой статьи 23 Закона № 82-ФЗ, что явилось основанием для принятия оспариваемого решения. Суд соглашается с такими выводами.

В адрес Федерации Минюстом России было направлено уведомление. В уведомлении указано, что на рассмотрении в Минюсте России находились два пакета документов данной Федерации, подтверждающих проведение 17.03.2021 двух внеочередных Конференций Федерации, где приняты решения об избрании в качестве Президента Федерации двух разных лиц (Герасимов М.В. и фио).

При этом в соответствии с документами Федерации, представленными 13.05.2021, фио (делегат от Региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга адрес» - аккредитованной региональной спортивной федерации) осуществлял права делегата и проголосовал на Конференции Федерации 17.03.2021 по вопросам, отраженным в протоколе, в том числе по вопросу избрания в качестве руководителя Федерации фио

Одновременно фио указан как делегат внеочередной Конференции Федерации, проведенной 17.03.2021, где Президентом Федерации избран Герасимов М.В.

По мнению суда, данное обстоятельство свидетельствует о недостоверности информации, представленной Федерацией, и опровергается, в том числе, заявлением фио от 22.04.2021, приложенным к документам Федерации, представленным 13.05.2021, удостоверенным нотариально, о том, что он являлся делегатом Конференции от 17.03.2021, где руководителем Федерации избран фио

В протоколе заседания мандатной комиссии от 17.03.2021 предусмотрено наличие в составе Федерациии неаккредитованных региональных спортивных федераций, что административным истцом в исковом заявлении не опровергается, что нарушает положения пункта 7 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», которая гласит, что статус региональной спортивной федерации подтверждается документом о ее государственной аккредитации.

По мнению суда, исходя из представленных документов, решение об отказе в государственной регистрации Федерации в связи с внесением изменений в сведения о ней, содержащиеся в ЕГРЮЛ, принято Минюстом России на основании пунктов 1, 2 и 5 части первой статьи 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» обоснованно, в рамках полномочий Минюста России и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доводы административного истца не являются основанием для признания распоряжения незаконным. В связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Герасимову Михаилу Владимировичу в удовлетворении требований к Минюсту России о признании решения незаконным, обязании принять решение об осуществлении государственной регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2021 г.