Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 11 октября 2021 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2318/2021

Светловой И.О. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11.03.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес в отношении Светловой И.О. как Генерального директора ООО «Молье»,

У С Т А Н О В И Л:

Светлова И.О. как Генеральный директор ООО «Молье» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить ввиду его незаконности.

Светлова И.О. в суд не явилась, извещена.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006018:60 расположена часть административного нежилого шестиэтажного здания с кадастровым номером 77:01:0006018:1062, в котором ООО «Молье» на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым № 77:01:0006042:2160, площадью 83,6 кв.адрес, в котором расположено помещение, расположено более, чем на одном земельном участке, т.е. не только на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006018:60.

Помещение с кадастровым номером 77:01:0006042:2160, принадлежащее ООО «Молье», является входной группой в здание и полностью расположено за границами вышеуказанного земельного участка, на пока еще нераспределенной территории.

адрес, на котором расположено помещение не сформирован, не стоит на кадастровом учете, что отражается в кадастровом паспорте помещения. Распоряжением Департамента городского имущества № 1650 от 26 января 2017 года был утвержден Проект межевания территории квартала №1254 адрес, ограниченного адрес, адрес, адрес, адрес, адрес (№ 01.03.217.2014).

Согласно Проекту межевания для эксплуатации административного здания по адресу: адрес выделяется участок № 5, площадью 0,201 га. Участок соответствует нормативно необходимой площади и полностью включает в свои границы здание (в том числе, помещения ООО «Молье») и небольшую придомовую территорию.

22 марта 2016 года ООО «Молье» обращался к ДГИ адрес за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке». Однако, 15 апреля 2016 года был получен Отказ в предоставлении услуги на основании того, что здание, в котором расположены помещения, принадлежащие Ответчику, а также расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 77:01:0006018:14 и 77:01:0006018:60.

Подпунктом 12 пункта 5 статьи 4.1 Закона адрес от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в адрес» установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов является расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка.

Здание, в котором расположены помещения, находящиеся в собственности Ответчика, расположено за пределами земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006018:60.

Для оформления Договора аренды земельного участка под зданием необходимо завершить работы по формированию земельного участка в соответствии с Проектом межевания и фактическим расположением здания и помещений в нем.

Как следует из представленных материалов дела, ООО «Молье» предпринимались меры для формирования земельного участка и постановке его на кадастровый учет с целью оформления земельно-правовых отношений, в том числе и меры для оформления земельного участка в аренду. ООО «Молье» проведены кадастровые работы, также по инициативе ООО «Молье» проведены публичные слушания и выпущено Постановление Правительства адрес от 27 октября 2020 года № 1834-ПП о внесении изменений в Правила землепользования и застройки адрес в отношении земельного участка под зданием по адресу: Москва, адрес. До внесения указанных изменений в ПЗЗ невозможно было формирование единого участка в связи с нахождением его частей в разных территориальных зонах. Сейчас установлена единая территориальная зона. До формирования земельного участка в соответствии с Проектом межевания осталось только выпустить Распоряжение ДГИ о предварительном согласовании земельного участка и перераспределить участок так, чтобы все здание оказалось в его границах. Увеличение земельного участка в два раза увеличит доход города от сдачи его в аренду, а также приведет в соответствие с фактическим землепользованием и вместит в свои границы здание полностью.

Учитывая изложенное, суд считает, что наличие в действиях Генерального директора ООО «Молье» Светловой И.О. вины в его совершении указанного в постановлении административного правонарушения не доказано.

Аналогичные выводы содержатся в решении Арбитражного суда адрес от 04.10.2021 (Дело №А40-160948/21-139-1235).

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11.03.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес в отношении Светловой И.О. как Генерального директора ООО «Молье» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио