Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2021 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу № 12-2331/2021

Черняковой Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 399 адрес от 26.04.2021, которым Чернякова Г.И. как начальник Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ (далее-заявитель),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Чернякова Г.И. как начальник Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Заявитель с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил постановление отменить по доводам его незаконности.

Защитник фио в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 9.5.2 КоАП РФ наступает за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Градостроительным Российской Федерации в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы.

09.07.2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес, Чернякова Г.И. являясь должностным лицом – начальником Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес, допустила нарушение направления документов, материалов или сведений, подлежащих размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, а именно: несвоевременно направила приказ Департамента культурного наследия адрес от 30.06.2020 года № 446 оператору ИАИС ОГД – Москомархитектуре для размещения в ИАИС ОГД по истечении 5 рабочих дней со дня его утверждения уполномоченным органом, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 57 Градостроительного Кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, материалы, которые подлежат в соответствии с настоящим Кодексом размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (за исключением заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, заключений органов государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, заключений органа федерального государственного экологического надзора) или сведения о которых подлежат размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение пяти рабочих дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов, материалов направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) соответствующие документы, материалы, сведения о документах, материалах в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 4.9 Перечня федеральных органов государственной власти (или) подведомственных им государственных учреждений, органов исполнительной власти адрес, органов местного самоуправления городских округов в адрес, обеспечивающих предоставление сведений и копий документов в ИАИС ОГД, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23.03.2010 № 225-ПП, Департамент культурного наследия адрес, предоставляет для размещения в ИАС ОГД правовой акт об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (за исключением правовых актов об утверждении охранного обязательства в отношении отдельных объектов федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень.

В силу п. 2.4 постановления Правительства Москвы от 23.03.2020 года 225-ПП Комитет по архитектуре и градостроительству адрес является оператором ИАИС ОГД.

Мировым судьей установлено, что 30 июня 2020 года Департаментом культурного наследия адрес издан приказ № 446 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения (памятника) «Памятник первопечатнику фио», расположенного по адресу: адрес, сквер» от 30.06.2020 года, который подлежал направлению оператору ИАИС ОГД - Москомархитектуре для размещения в ИАИС ОГД в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения уполномоченным органом то есть до 08 июля 2020 года включительно.

Приказом Департамента культурного наследия адрес № 216-лс от 11.06.2015 года Чернякова Г.И. с 15.06.2015 года назначена на должность начальника Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес.

В соответствии с п. 2.2.12 должностного регламента начальника Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес, установлено, что начальник обеспечивает выполнение подчиненными сотрудниками служебных обязанностей установленных их должностными регламентами по замещаемым должностям, служебного распорядка Департамента и положения об организации внутриобъектового и пропускного режимов на объектах Департамента.

Приказом Департамента культурного наследия адрес № 846 от 30 октября 2019 года начальник Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес Чернякова Г.И. назначена ответственной за предоставление в загрузчик ИАИС ОГД правовых актов об утверждении охранного обязательства в отношении отдельных объектов федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Мировым судьей верно установлено, что Приказ Департамента культурного наследия адрес издан приказ № 446 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения (памятника) «Памятник первопечатнику фио», расположенного по адресу: адрес, сквер» от 30.06.2020 года направлены посредством загрузчика в ОАСИ для регистрации и размещения в ИАИС ОГД лишь 13.07.2020 года, то есть с нарушением сроков установленных ч. 2 ст. 57 адрес Кодекса РФ.

Указанные действия заявителя мировым судьей верно квалифицированы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины заявителя в совершении указанного административного правонарушения.

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, a также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

По мнению суда, при назначении наказания мировым судьей не была учтена степень общественной опасности содеянного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.4.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Поскольку Чернякова Г.И. как начальник Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес является должностным лицом некоммерческой организацией, впервые совершила административное правонарушение, которое выразилось в том, что необходимая информация была направлена с нарушением срока на 3 рабочих дня, нарушение срока явилось следствием ограничения штатной численности работников вследствие введения режима повышенной готовности. Изложенное не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает возможным постановление мирового судьи изменить и назначить наказание в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 399 адрес от 26.04.2021, которым Чернякова Г.И. как начальник Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ, изменить, назначив виновной административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья фио