Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

01 июля 2021 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу № 12-2235/2021

Конкурсного управляющего ООО «ТУТТА» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 396 адрес от 23.04.2021, которым ООО «ТУТТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ООО «ТУТТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Конкурсный управляющий ООО «ТУТТА» фио с постановлением мирового судьи не согласилась, представил жалобу, в которой просил изменить постановление мирового судьи, снизив размер штрафа.

Конкурсный управляющий ООО «ТУТТА» фио в суде доводы жалобы поддержала.

Прокурор в суд не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по КоАП РФ установлена за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В силу , ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Согласно ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.).

Согласно ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд ( ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров ( ГК РФ).

Согласно ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки ( - ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В силу ГК РФ условие о сроках поставки является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В соответствии с , Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных , названного Федерального закона.

На основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей .

Как следует из материалов дела, прокуратурой адрес в ходе проведения проверки информации о нарушении ООО «ТУТТА» законодательства о контрактной системе установлено следующее.

17.02.2015 между КГКУ «Служба заказчика министерства строительства адрес» (заказчик) и ООО «ТУТТА» (подрядчик) заключен контракт №01222000025140108-59-ОгК, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Защита от подтопления адрес на участке адрес от Дендрария до адрес».

Цена контракта составляет сумма.

Согласно п. 5.1 Дополнительного соглашения от 27.08.2019 №13 между сторонами срок исполнения контракта установлен 1.08.2020.

В соответствии с Уставом ООО «ТУТТА», Решением №05 от 18.09.2014 единственного участника ООО «ТУТТА», единственным участником ООО «ТУТТА» является фио - директор общества. Установлено, что вышеуказанный контракт от имени ООО «ТУТТА» заключен его директором фио, действующим на основании устава общества и решения №05 от 18.09.2014 единственного участника ООО «ТУТТА».

В ходе мероприятий в отношении ООО «ТУТТА» установлено, что по объекту по состоянию на сентябрь 2020 года выполнены следующие виды работ: отсыпка тела дамбы из песчаного грунта – 95%, устройство каменной призмы – 96%, устройство ж/бетонного парапета и крепление откосов ж/бетонными плитами – 93%, устройство монолитного ж/бетона – 88%, устройство подстилающих слоев из щебня – 90%. Общий объем выполненных работ по объекту составил 82,9%.

Работы прекращены подрядчиком с 1.04.2020. В настоящее время выполнение работ на объекте со стороны ООО «ТУТТА» приостановлено по причине отсутствия собственных денежных средств, рабочей силы и специализированной техники.

Таким образом, ООО «ТУТТА» не исполнены обязательства в рамках, заключенного с КГКУ «Служба заказчика министерства строительства адрес» контракта от 17.02.2015 №01222000025140108-59-ОгК по строительству объекта капитального строительства «Защита от подтопления адрес на участке адрес от Дендрария до адрес», а именно работы выполнены не в полном объеме с нарушением срока исполнения контракта.

Решением Арбитражного суда адрес от 23.10.2020 в удовлетворении требований ООО «ТУТТА» к КГКУ «Служба заказчика министерства строительства адрес» о признании недействительным одностороннего отказа от 27.05.2020 №03/1099 от исполнения контракта №01222000025140108-59-ОгК отказано, поскольку подрядчик выполнял работы по контракту со значительной просрочкой, не в полном объеме.

Неисполнение обязательств в сроки, установленные контрактом, привело к невозможности обеспечения безопасной жизнедеятельности граждан и объектов инфраструктуры, расположенных вблизи защитного сооружения, а также необходимости принятия дополнительных защитных мер для обеспечения нормального функционирования объектов инфраструктуры в период поднятия уровня воды в 2019-2020 гг.

Указанными действиями ООО «ТУТТА» совершило административное правонарушение, предусмотренное 7.32 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТУТТА» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями представителя ООО «ТУТТА» по доверенности фио от 14.01.20201, из которых следует, что факт не исполнения обязательств в рамках заключенного контракта №01222000025140108-59-ОгК не оспаривает; письмом о предоставлении информации КГКУ «Служба заказчика адрес» №70 от 14.01.2021 в адрес прокуратуры; письмом КГКУ «Служба заказчика адрес» от 26.06.2020 в адрес ООО «ТУТТА» о нарушении обязательств по контракту; пояснением КГКУ «Служба заказчика адрес» от 14.07.2020 в адрес прокуратуры; решением Арбитражного суда адрес от 23.10.2020 по делу №А73-8531/2020, которым в удовлетворении требований ООО «ТУТТА» к КГКУ «Служба заказчика адрес» о признании недействительным одностороннего отказа от 27.05.2020 №03/1099 от исполнения контракта №01222000025140108-59-ОгК отказано; копией контракта №01222000025140108-59-ОгК от 17.02.2015 и дополнительными соглашениями №2 от 19.11.2015, №3 от 23.12.2015, №6 от 5.05.2017, №10 от 24.12.2018, №13 от 27.12.2019, №15 от 27.03.2020, №16 от 14.05.2020; планируемым графиком производства работ по объекту «Защита от подтопления адрес на участке адрес от Дендрария до адрес»; протоколом твердой договорной цены контракта и иными материалами дела.

Доводы жалобы о нарушении мировым судьей требований КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принципа презумпции невиновности, не обоснованы. Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ТУТТА» состава вменяемого административного правонарушения.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 адрес от 17.09.2018, которым ООО фио Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья фио