Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1326/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 30 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по доверенности Снигур О.С., представителей Департамента культурного наследия города Москвы по доверенностям Налбандяна А.О., Серебрянниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью "Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова", ИНН: 7719500870, ОГРН: 1037739959663, адрес (место нахождения): 115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 1/2, стр. 1; место фактического осуществления деятельности: 115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 1/2, стр. 1, дата регистрации юридического лица 11 ноября 2003 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Департаментом культурного наследия города Москвы в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании Задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта от 29 апреля 2021 г. № 377/2021 и проведено мероприятие по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности в отношении Объекта.

ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" является пользователем части помещений Объекта на основании охранно-арендного договора от 14 июня 2005 г. № 00-46/05.

Объект принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 10 августа 2004 г. № 1608-РП "О принятии под государственную охрану выявленных объектов культурного наследия города Москвы".

Охранное обязательство утверждено приказом Мосгорнаследия от 22 февраля 2018 г. № 148.

Мосгорнаследием от 5 мая 2011 г. № 16-11/005-212/11 оформлен АТС, согласно разделу 5 АТС ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" надлежало:

1. Выполнить историко-культурные обследования с проектом предмета охраны и территории памятника в срок до 31 декабря 2011 г.

Предмет охраны утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 17 октября 2012 г. № 960, территория Объекта утверждена постановлением Правительства Москвы от 22 июня 2010 г. № 523-ПП.

2. Выполнить ремонтно-реставрационные работы по дворовым фасадам и интерьерам по согласованному проекту в срок до 31 декабря 2012 г.

Оформлен акт приемки выполненных работ по ремонту дворовых фасадов от 30 мая 2013 г. № 16-09-584/3-4. Проектно-разрешительная документация на проведение работ по сохранению интерьеров Объекта Департаментом не оформлялась, акты приемки не выдавались.

3. Разработать проект благоустройства территории и выполнить работы по благоустройству в срок до 1 июля 2013 г.

Оформлен акт приемки выполненных работ по благоустройству территории Объекта от 5 июня 2014 г. № ДКН-222832-2014.

5. Вести поддерживающий ремонт и обслуживание здания; содержание фасадов, кровли, уборку территории силами эксплуатационной организации в срок до 30 апреля 2015 г.

ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" получено разрешение на проведение работ по благоустройству территории от 5 сентября 2013 г. № и328220-2013.

Мосгорнаследием оформлен акт приемки выполненных работ по благоустройству территории от 5 июня 2014 г. № ДКН-222832-2014.

Мосгорнаследием от 16 апреля 2015 г. № ДКН-16-09-424/5-1 оформлен акт технического состояния Объекта (далее ̶ АТС 2), согласно разделу 5 которого ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" надлежало:

1. Выполнять поддерживающий ремонт по согласованному Департаментом проекту на все время действия акта – до 1 февраля 2020 г.

С момента оформления АТС 2 до настоящего времени заявления на выдачу разрешений на проведение ремонтных работ на Объекте от Организации до настоящего времени в Мосгорнаследие не поступали. Акты приемки выполненных работ Мосгорнаследием не оформлялись, что подтверждается служебной запиской Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от 19 мая 2021 г. № 16-66-7680/21, служебной запиской Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 19 мая 2021 г. № УВР-12/05-21.

Таким образом, работы, предусмотренные планом работ АТС 2, Организацией не выполнены.

Также согласно п. 3.3 акта технического состояния Объекта от 9 ноября 2020 г. № ДКН-16-44-6138/20, оформленного АО "РЭМ", являющемуся собственником Объекта, отмечено, что общие архитектурно-конструктивные элементы Объекта требуют проведения инженерно-технического обследования. Согласно пп. "г" п. 3.3 указанного акта технического состояния Объекта на фасадах Объекта имеются многочисленные участки деструкции штукатурных и покрасочных слоев, требуется проведение реставрационных работ.

Указанные факты свидетельствует о длительном бездействии ООО "Общество по возрождению традиций П.А.Смирнова" по выполнению обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием дела об административном правонарушении в отношении ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по доверенности Снигур О.С. в судебное заседание явилась, возражала против привлечения общества к ответственности по основаниям, изложенным в письменном виде. Полагает, что не определен правовой статус общества, арендатором оно уже не является. Ранее общество уже несло ответственность за невыполнение части требований. Какого-либо предписания о выполнении требований с конкретизаций действий обществу не выдавалось.

Представители Департамента культурного наследия города Москвы по доверенностям Налбанд ян А.О. и Серебрянникова С.А. в судебное заседание явились, полагали необходимым привлечь ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» к ответственности, поскольку общество длительное время бездействует, не проводит необходимые ремонтно-реставрационные работы, а также поддерживающий ремонт и обслуживание здания. Представили акт осмотра от 25.06.2021 г. с материалами фиксации, подтверждающие обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Полагали, что ссылка на привлечение к ответственности по тем же основаниям несостоятельна, поскольку ранее обществу выдался АТС, срок действия которого истек. Впоследствии был выдан новые акт, однако ничего устранено не было. Общество на контакт не идет, не обеспечивает доступ в здание.

Выслушав представителя ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по доверенности Снигур О.С., представителей Департамента культурного наследия города Москвы по доверенностям Налбандяна А.О., Серебрянникову С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; копией отчета о проведении мероприятий по госнадзору 20.05.2021 г. с приложением, - актами технического состояния на 16.04.2015 г., 05.05.2011 г., копией охранно-арендного обязательства, копией распоряжения Правительства Москвы от 10.08.2004 г., Распоряжением Мосгорнаследия. - фотоматериалом; служебной перепиской, - актом осмотра от 25.06.2021 г., другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Позицию не признания вины суд расценивает как способ избранной защиты. В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» является пользователем здания. Данный факт не оспаривал представитель общества, пояснив суду, что обществом предпринимались попытки поддержания здания в надлежащем состоянии, отапливалось, охранялось и убиралось, общество знало о статусе здания, а потому как пользователь обязано было выполнить все необходимые требования законодательства об охране объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко