Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1419/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 30 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Сити Констракшн» по доверенности Олейниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Сити Констракшен", ИНН 7710948547, ОГРН 113774690282, адрес (место нахождения): 115184, г. Москва, Б.Ордынский пер., д. 4. стр. 7, помещение II, дата регистрации юридического лица: 2 октября 2013 г.,

установил:

ООО "Сити Констракшен" совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО "Сити Констракшен" является собственником выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба, XIII-XIX вв. – Главный дом, 1814 г., 1892 г., реконстр. 1970-е гг.", расположенного по адресу: г. Москва, Б.Ордынский пер., д. 4, стр. 7 (далее – Объект), запись о государственной регистрации права от 6 декабря 2017 г. № 77:01:0002010:1018-77/011/2017-6.

Объект принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия решением экспертной комиссии от 4 июля 2007 г. № 210.

Мосгорнаследием оформлен акт технического состояния Объекта от 12 апреля 2018 г. № ДКН-16-44-292/8 (далее – АТС), а также выдано предписание от 31 мая 2018 г. № ПР-АТС-255/2018 на проведение работ по сохранению Объекта (далее – Предписание).

АТС с Предписанием направлен почтовым отправление от 6 июня 2018 г. 11503524001172, которое не вручено адресату и по истечению срока ожидания возвращено адресату.

В соответствии с требованиями Предписания и пунктом 3 раздела 5 АТС Объекта Организации надлежит провести работы по сохранению Объекта, по согласованному Мосгорнаследием проекту в срок до 14 апреля 2021 г.

Мосгорнаследием письмом от 3 июня 2019 г. № ДКН-056601-000092/19, согласована проектная документация на проведение работ по Сохранению Объекта.

Организацией получены разрешения на проведение работ по сохранению Объекта

от 14 октября 2019 г. № ДКН-055201-000661/19 со сроком действия до 31 декабря 2020 г.;

ДКН-055201-00002454/20 со сроком действия до 11 октября 2022 г.

Письмом от 7 апреля 2021 г. № 32 ООО "Сити Констракшен" представлен плановый график выполнения реставрационных работ и завершения корректировки проекта приспособления Объекта, согласно которому работы будут завершены в декабре 2021 г.

По информации Управления территориального контроля в настоящее время на Объектах ведутся работы по выданным разрешения в соответствии с согласованной проектной документацией.

В рамках осуществления контроля за исполнением Предписания о проведении работ по сохранению Объекта на основании задания от 20 мая 2021 г. № 416/2021и установлено, что работы в срок, установленный Предписанием, не завершены.

Таким образом, ООО "Сити Констракшен", ИНН 7710948547, ОГРН 113774690282, адрес (место нахождения): 115184, г. Москва, Б.Ордынский пер., д. 4. стр. 7, помещение II, дата регистрации юридического лица: 2 октября 2013 г. совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок до 14 апреля 2021 г. законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО "Сити Констракшен" в судебное заседание явилась, вину Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения признала, просила назначить минимально возможное наказание.

Выслушав представителя ООО "Сити Констракшен" по доверенности Олейникову О.В., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ООО "Сити Констракшен" подтверждается исследованными в судебном заседании, а именно: - протоколом 16-184 АД 2021 об административном правонарушении от 09.06.2021 года; - заданием, отчетом, предписанием, актом технического состояния, - служебной перепиской; - другими доказательствами.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы" Мосгорнаследие осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения, в том числе об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, а также о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 3.3.9 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2016 г. № 230-ПП "Об утверждении административного регламента исполнения Департаментом культурного наследия города Москвы государственной функции по подготовке и утверждению охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" акт технического состояния объекта культурного наследия вручается собственнику и (или) иному законному владельцу объекта культурного наследия с предписанием о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных планом работ.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ООО "Сити Констракшен" обязанностей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суду не представлено.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Таким образом, ООО "Сити Констракшен" не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Таким образом, действия ООО "Сити Констракшен" квалифицированы правильно по ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО "Сити Констракшен", судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, смягчающие вину обстоятельства, а признание вины, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать ООО "Сити Констракшен" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко